鶴壁市城市生活垃圾管理辦法

鶴壁市人民政府令第6號

　　《鶴壁市城市生活垃圾管理辦法（暫行）》已經(jīng)鶴壁市人民政府第91次常務會議通過，現(xiàn)予以公布，自2018年7月1日起施行。

                                                                  市長  郭浩

　　2018年5月18日

　　鶴壁市城市生活垃圾管理辦法（暫行）

　　第一條  為加強城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關(guān)管理活動。

　　第三條  本辦法所稱生活垃圾，是指城市中的單位和個人在日常生活中或為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物，不包括建筑垃圾、工業(yè)廢棄物和醫(yī)療廢物。

　　第四條  城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門是本市城市生活垃圾行政主管部門，負責本市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生活垃圾處置的管理工作。各區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門具體負責轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置等相關(guān)活動的監(jiān)督管理工作。

　　第五條  城市生活垃圾處理應當遵循減量化、資源化、無害化的原則，積極推進城市生活垃圾源頭減量和分類收集。

　　鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用，鼓勵城市生活垃圾處理實行產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營性服務。

　　第六條  城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門應當會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃等，制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、規(guī)模和處置方式。

　　制定城市生活垃圾治理規(guī)劃應當廣泛征求社會公眾意見。

　　第七條  城市生活垃圾收集、處置設(shè)施用地應當納入城市黃線保護范圍，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

　　第八條  按照合理布局、區(qū)域統(tǒng)籌的原則，鼓勵規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性垃圾焚燒發(fā)電集中處理設(shè)施，加強城市生活垃圾協(xié)同處置設(shè)施建設(shè)，通過建設(shè)大中型中轉(zhuǎn)設(shè)施，增強城市生活垃圾收運能力，提升城市生活垃圾資源化利用比例。

　　第九條  本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)營者、城市居民和城市暫住人口等，均應按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

　　第十條  城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門要加強城市生活垃圾處理費的征收。鼓勵由供水、供氣、供電企業(yè)采取代扣代繳等方式統(tǒng)一收費，確保生活垃圾處理費的足額征收。

　　第十一條  從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸?shù)膯挝粦斅男幸韵铝x務：

　　（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和作業(yè)規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時清掃、收運城市生活垃圾；

　　（二）將收集的城市生活垃圾運至城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門認可的處置場所;

　　（三）清掃、收運城市生活垃圾后，對生活垃圾收集設(shè)施及時保潔、復位，清理作業(yè)場地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔；

　　（四）用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛應當做到密閉、完好和整潔。

　　第十二條  從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸?shù)膯挝唬箤嵤┫铝行袨椋?/span>

　　（一）任意傾倒、拋灑、堆放或者焚燒城市生活垃圾;

　　（二）擅自停業(yè)、歇業(yè)；

　　（三）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。

　　第十三條  城市生活垃圾分類收集、運輸、處置過程中，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應當采取有效的污染防治措施，防止產(chǎn)生二次污染。不得在人行道、綠地、休閑區(qū)等公共區(qū)域進行可回收物分揀、貯放。

　　處置有害垃圾必須符合國家有關(guān)危險廢物收集、貯存、運輸、處理的規(guī)定。

　　第十四條  城市生活垃圾應當在城市生活垃圾轉(zhuǎn)運站、處理廠（場）處置。

　　任何單位和個人不得任意處置城市生活垃圾。

　　第十五條  從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的企業(yè)，應當取得城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門頒發(fā)的城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務許可證。并應當具備以下條件：

　　（一）具備企業(yè)法人資格，規(guī)模小于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于500萬元，規(guī)模大于100噸/日的衛(wèi)生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于5000萬元，焚燒廠的注冊資本不少于1億元；

　　（二）衛(wèi)生填埋場和焚燒發(fā)電廠的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可文件；

　　（三）采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標準；

　　（四）有至少5名具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其中包括環(huán)境工程、機械、環(huán)境監(jiān)測等專業(yè)的技術(shù)人員。技術(shù)負責人具有5年以上垃圾處理工作經(jīng)歷，并具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱；

　　（五）具有完善的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務管理、安全生產(chǎn)、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；

　　（六）生活垃圾焚燒發(fā)電處理設(shè)施應安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與環(huán)境保護部門和城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門聯(lián)網(wǎng)；

　　（七）生活垃圾填埋處理設(shè)施和焚燒發(fā)電處理設(shè)施建成后必需通過環(huán)保驗收；

　　（八）有控制污染和突發(fā)事件的預案。

　　第十六條  從事城市生活垃圾經(jīng)營性處置的單位應當履行以下義務：

　　（一）嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，處置城市生活垃圾；

　　（二）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

　　（三）按照所在地城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門規(guī)定的時間和要求接收生活垃圾；

　　（四）按照要求配備城市生活垃圾處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)備、設(shè)施運行良好；

　　（五）保證城市生活垃圾處置站、場（廠）環(huán)境整潔；

　　（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

　　（七）對每日收運、進出場站、處置的生活垃圾進行計量，按照要求將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在地城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門；

　　（八）按照要求定期進行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價，向所在地環(huán)境保護部門和城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門報告檢測、評價結(jié)果。

　　第十七條  從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置的企業(yè)應當按照國家勞動保護的要求和規(guī)定，改善職工的工作條件，采取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛(wèi)生保健和技術(shù)培訓工作。

　　第十八條  城市生活垃圾分類管理工作應當遵循政府主導、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場運作的原則，按照先易后難、循序漸進、分步實施的步驟推進，完善城市生活垃圾分類管理全流程體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)資源回收全利用、原生垃圾零填埋。

　　第十九條  市、區(qū)人民政府應當把城市生活垃圾分類管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定城市生活垃圾源頭減量、回收利用、處理設(shè)施建設(shè)和運營等政策措施，保障城市生活垃圾分類管理的人員配置和資金投入，落實城市生活垃圾分類管理目標。

　　第二十條  分類投放的城市生活垃圾應當分類收集，禁止將已分類投放的城市生活垃圾混合收集。

　　分類收集后的有害垃圾應當按照《危險廢物貯存污染控制標準》的要求，由各區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門建設(shè)危險廢物貯存點負責臨時貯存。

　　第二十一條  本市城市生活垃圾分為以下四類：

　　（一）可回收垃圾。指可循環(huán)利用的垃圾，主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復合包裝等。

　　（二）易腐垃圾。指單位和個人日常生活中產(chǎn)生的易腐性垃圾，主要包括相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

　　（三）有害垃圾。指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，主要包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

　　（四）其他垃圾。除可回收垃圾、易腐垃圾、有害垃圾以外的其他生活垃圾。

　　第二十二條  城市生活垃圾應當按照以下規(guī)定分類投放：

　　（一）可回收垃圾應當投放至可回收物收集容器；

　　（二）易腐垃圾應當投放至易腐垃圾收集容器；

　　（三）有害垃圾應當投放至有害垃圾收集容器；

　　（四）其他垃圾應當投放至其他垃圾收集容器。

　　第二十三條  違反本辦法規(guī)定，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門責令停止違法行為，限期改正，并對相關(guān)單位或個人按照《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號）和《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》（河南省人民政府令第125號）等規(guī)定進行處罰。

　　第二十四條  違反本辦法規(guī)定的職權(quán)和程序，核發(fā)城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處理許可證的，由上級主管機關(guān)責令改正，并對其主管人員及其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　國家機關(guān)工作人員在城市生活垃圾監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條  城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門對在城市生活垃圾處置管理中取得顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。城市市容環(huán)境衛(wèi)生部門可以結(jié)合工作實際，制定具體的獎勵辦法和標準并組織實施。

　　第二十六條  本辦法自2018年7月1日起施行。