益陽市餐廚垃圾管理暫行辦法

益陽市餐廚垃圾管理暫行辦法

關于公開征求對《益陽市餐廚垃圾管理暫行辦法（征求意見稿）》意見的公告

為進一步增強政府立規(guī)工作的透明度，提高制度建設質量，促進科學民主決策，現將益陽市城市管理行政執(zhí)法局起草的《益陽市餐廚垃圾管理辦法（征求意見稿）》全文公布，公開征求社會各界人士的意見。歡迎積極參與，提出寶貴意見和建議，并于2018年2月28日前將書面意見以傳真、郵寄或電子郵件的方式反饋我局。

 郵寄地址：益陽市海棠西路468號益陽市城市管理行政執(zhí)法局辦公室

 郵政編碼：413000

 傳真：6800451

 電子郵箱：867234732@qq.com

益陽市餐廚垃圾管理暫行辦法

（征求意見稿）

第一條  為加強餐廚垃圾管理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全，促進餐廚垃圾無害化處理和資源循環(huán)利用，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、建設部《城市生活垃圾管理辦法》、國務院辦公廳《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》、湖南省人民政府《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實施意見》等，結合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市城鎮(zhèn)餐廚垃圾的產生、儲存、收集、運輸、處理及相關監(jiān)督管理活動。

第三條  本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的，從事餐飲服務、單位供餐、食品生產加工等活動的單位或者個人（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產生單位）在生產、經營過程中產生的食品廢料、食物殘渣、過期食品和廢棄食用油脂等垃圾。

第四條  市、區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當組織有關部門開展餐廚垃圾管理宣傳工作，鼓勵和支持餐廚垃圾處理技術開發(fā)和設施建設，倡導對餐廚垃圾進行資源化利用。

市、區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以對在餐廚垃圾無害化處理和資源化利用等方面做出顯著成績的單位和個人給予表彰。

第五條  各級城市管理行政執(zhí)法部門負責本行政區(qū)域內餐廚垃圾的行政執(zhí)法工作。各級市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責本行政區(qū)域內餐廚垃圾的監(jiān)督管理和考核督查工作；負責對餐廚垃圾收集、運輸和處置企業(yè)的相關證照的初審，負責對餐廚垃圾收集、運輸的日常監(jiān)督和對餐廚垃圾處理企業(yè)的監(jiān)管。

公安交警部門負責協助城管執(zhí)法部門查處非法運輸餐廚垃圾的各類車輛，并做好食品安全執(zhí)法配合工作。

環(huán)保部門負責餐廚垃圾處理企業(yè)污染防治措施的監(jiān)督管理。

農業(yè)部門負責畜禽生產場所的監(jiān)督管理，依法查處 生產動物源性飼料產品以及使用未經無害化處理的餐廚垃圾喂養(yǎng)畜禽的違法行為。

食品藥品監(jiān)督部門負責餐飲服務、食品生產和銷售單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務、食品生產和銷售單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗制度，嚴厲打擊購買、使用廢棄食用油脂和非正規(guī)來源食用油行為。

餐飲行業(yè)協會應發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關標準，規(guī)范行業(yè)行為，將餐廚垃圾的管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定范圍。

其他各有關部門應當建立信息共享機制，按照各自職責，協同實施本辦法。

第六條  產生餐廚垃圾的單位和個人應當將餐廚垃圾交由餐廚垃圾收集處理單位集中收集處理，并按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費征收標準和有關規(guī)定繳納處理費。

第七條  從事餐廚垃圾經營性收運活動的單位，應當按照有關規(guī)定向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，從事餐廚垃圾收集、運輸活動，應當具備下列條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，從事收集的企業(yè)注冊資本不少于人民幣100萬元，從事運輸的企業(yè)注冊資本不少于人民幣300萬元；

（二）餐廚垃圾收集應當采用全密閉專用收集容器，并具備分類收集功能；

（三）餐廚垃圾運輸應當采用全密閉自動卸載車輛，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲濾液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（四）具有健全的技術、質量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；

（五）具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；

（六）具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條  從事餐廚垃圾處置服務企業(yè)，應當具備以下條件：

（一）具備企業(yè)法人資格，處置能力小于100噸/日的，注冊資金不少于500萬元，處置能力大于100噸/日的，注冊資金不少于2000萬元；

（二）餐廚垃圾處置場所的選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得規(guī)劃許可；

（三）采用的技術、工藝符合國家有關標準；　　

（四）具備符合國家規(guī)定的專業(yè)技術人員；　　

（五）具有健全的工藝運行、設備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務管理、生產安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；　　

（六）具有可行的餐廚垃圾廢水、廢氣、廢渣處置技術方案；　　

（七）制定了控制污染和突發(fā)事件的預案；　　

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條   我市餐廚垃圾的收運處理實行特許經營制度。餐廚垃圾產生單位應當將產生的餐廚垃圾交由特許經營企業(yè)收運處理。未經特許經營的企業(yè)和個人均不得收運、處理餐廚垃圾。  

第十條  餐廚垃圾產生單位應當和中標的收運單位簽訂餐廚垃圾收運合同，報所在地市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案并取得回執(zhí)。備案事項發(fā)生變更的，應當自變更之日起5個工作日內辦理變更手續(xù)。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當將餐廚垃圾收運合同的備案情況及時告知同級城市管理行政執(zhí)法部門和食品藥品監(jiān)督、環(huán)保等部門。

第十一條  餐廚垃圾產生單位應當遵循以下規(guī)定：

（一）餐廚垃圾應當單獨收集、儲存，禁止與餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾相混合；

（二）設置符合標準的專用餐廚垃圾收集容器，并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔，不得裸露存放餐廚垃圾；收集容器應當保持完好和密閉，并標明餐廚垃圾收集容器字樣；

（三）設置隔油池等污水處理設施；

（四）及時將餐廚垃圾交由有資質的餐廚垃圾收運單位收運，做到日產日清。

（五）遵守法律法規(guī)制定的其他強制性規(guī)定。

第十二條  餐廚垃圾收運單位應當遵循以下規(guī)定：

（一）每日至少到餐廚垃圾產生單位收運一次餐廚垃圾；

（二）將收集的餐廚垃圾及時運送至有資質的單位進行處置；

（三）實行完全密閉化運輸，配備規(guī)定的專用運輸車輛及相關轉運設施，保持其完好和整潔，并噴涂規(guī)定的標志；

（四）在運輸過程中不得沿途丟棄、滴漏、灑落餐廚垃圾，在轉運期間不得裸露存放；

（五）制定餐廚垃圾收集運輸應急預案，并報市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

（六）遵守法律法規(guī)制定的其他強制性規(guī)定。

第十三條  餐廚垃圾處置單位應當遵循以下規(guī)定：

（一）按照要求配備處理設備、設施，保證設備、設施運行良好。正常檢修需要暫停處理設施運行的，應當提前15日報告市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門；

（二）嚴格按照國家有關規(guī)定和技術標準處理餐廚垃圾，并做到“無害化、減量化、資源化”。

（三）在處理過程中嚴格遵守國家環(huán)境保護有關規(guī)定，采取污染防治有效措施，并達到國家規(guī)定的排放標準；

（四）實現資源化利用生產的產品應當符合相關質量標準要求；

（五）制定餐廚垃圾應急預案，并報市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

（六）遵守法律法規(guī)制定的其他強制性規(guī)定。

第十四條  在餐廚垃圾的產生、收運、處置活動中，禁止下列行為：

（一）以餐廚垃圾為原料自行或交由他人生產、加工為食用油使用或者推銷；

（二）將餐廚垃圾直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施，或以其他方式隨意傾倒、拋灑、堆放；

（三）直接使用未經無害化處理的餐廚垃圾作為飼料喂養(yǎng)畜禽；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第十五條  餐廚垃圾產生、收運、處置單位應當建立臺賬，真實、完整記錄餐廚垃圾的來源、種類、數量、去向等情況。餐廚垃圾處置單位還應當記錄運行數據、產品流向等情況。

市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應當定期對餐廚垃圾產生單位、收運單位、處置單位建立臺賬情況進行監(jiān)督檢查。

第十六條  餐廚垃圾產生、收運和處置實行聯單和統(tǒng)計表制度。聯單由餐廚垃圾收運單位向所在區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構領取。聯單一式四聯：第一聯為備案聯，其余三聯為存檔聯（餐廚垃圾產生、收運、處置單位各留存一聯存檔）。聯單應當載明單位名稱、餐廚垃圾種類和數量、單位負責人或者其指定的其他驗單人員的簽名。

在餐廚垃圾收運過程中，除存檔聯外，備案聯隨餐廚垃圾同行，驗單人員應當核對聯單數據，確保單貨相符。

第十七條  餐廚垃圾產生、收運、處置單位應當按月對聯單數據進行統(tǒng)計并填寫統(tǒng)計表，統(tǒng)計表向所在區(qū)、（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構領取，加蓋單位印章后報縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門備案，餐廚垃圾收運單位還應當將聯單的備案聯附上。

第十八條  任何單位或個人都有權對違反本辦法的行為進行投訴和舉報。對于單位或個人的投訴和舉報，有關行政管理部門應當依法及時處理，并將處理結果告知投訴人或舉報人。

第十九條  違反本辦法規(guī)定的，由環(huán)保、公安、農業(yè)、食品藥品監(jiān)督、城市管理等部門按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（修正）《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國畜牧法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》《城市污水排入排水管網許可管理辦法》《湖南省實施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉辦法》等相關規(guī)定依法處置。

本辦法自2018年  月  日起施行。