平頂山市餐廚廢棄物管理規(guī)定

平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)平頂山市餐廚廢棄物管理規(guī)定的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)管委會，市人民政府各部門：

《平頂山市餐廚廢棄物管理規(guī)定》已經(jīng)2018年7月18日市政府第98次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

2018年8月6日

平頂山市餐廚廢棄物管理規(guī)定

第一條  為加強餐廚廢棄物管理，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全及人民身體健康，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務(wù)院令第101號）等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于市區(qū)城市建成區(qū)（石龍區(qū)除外）餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集運輸、處置及其相關(guān)管理活動。

第三條  本規(guī)定所稱餐廚廢棄物主要指餐廚垃圾，屬于生活垃圾范疇。具體指從事餐飲服務(wù)、單位供餐、食品生產(chǎn)加工等活動的單位和個人（以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位），在生產(chǎn)經(jīng)營、生活消費過程中，產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂、過期食品等廢棄物。

第四條  市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)餐廚廢棄物管理工作。市城市管理部門負(fù)責(zé)全市餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。區(qū)城市管理部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的日常管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物管理的有關(guān)工作。

發(fā)展改革、國土資源、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、畜牧、環(huán)保、財政、公安等部門按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物管理的有關(guān)工作。

第五條  餐廚廢棄物管理應(yīng)當(dāng)堅持減量化、資源化、無害化的原則，實行統(tǒng)一收集運輸、規(guī)模化定點集中處置。

第六條  餐廚廢棄物的收集、運輸和處置納入政府財政預(yù)算，具體實施辦法由市城市管理部門會同市財政等有關(guān)部門另行制定，報市人民政府批準(zhǔn)。

第七條  倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、文明用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生量。

鼓勵和支持研發(fā)、推廣餐廚廢棄物處理技術(shù)，促進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處置。

第八條  餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地納入城市黃線保護(hù)范圍。任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得占用或者改變土地用途。

第九條  發(fā)展改革、財政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)依法辦理餐廚廢棄物處置設(shè)施項目建設(shè)的相關(guān)審批手續(xù)，協(xié)同推進(jìn)餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)。

鼓勵支持社會資本參與餐廚廢棄物處置設(shè)施的建設(shè)和運營。 

第十條  市城市管理部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、投標(biāo)等公平競爭方式，確定餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位，核發(fā)餐廚廢棄物服務(wù)許可證，并向社會公布。

市城市管理部門應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物收集、運輸、處置中標(biāo)單位簽訂餐廚廢棄物收集、運輸、處置特許經(jīng)營協(xié)議，明確約定服務(wù)范圍、服務(wù)期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

未依法取得餐廚廢棄物服務(wù)許可證的單位和個人，不得從事餐廚廢棄物的收集、運輸、處置活動。

第十一條  申請從事餐廚廢棄物收集、運輸活動的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證等許可證件；

（二）具有配備符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的餐廚廢棄物專用密閉運輸車輛；并按規(guī)定安裝使用管理信息系統(tǒng)相關(guān)設(shè)備，具有餐廚廢棄物專用運輸車標(biāo)識；

（三）具有分類收集功能的餐廚廢棄物密閉收集容器；

（四）具有固定的辦公場所、機械設(shè)備及車輛停放場所；

（五）具有相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量、安全和檢測管理制度；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十二條  申請從事餐廚廢棄物處置活動的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）處置餐廚廢棄物采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）具備符合國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)人員；具有健全的工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、安全生產(chǎn)、財務(wù)管理、計量統(tǒng)計等方面的管理制度；

（三）具有可行的污水廢水、廢氣、廢渣等處置技術(shù)方案；具有環(huán)境污染和突發(fā)事件的防控預(yù)案；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十三條  餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位應(yīng)當(dāng)分別建立登記簿，及時、完整地記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、收送情況和處置結(jié)果等事項，每月10日前將上月登記簿報送所在轄區(qū)城市管理部門，餐廚廢棄物收集、運輸、處置的登記簿保存至少1年。

第十四條  餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得停業(yè)、歇業(yè)；確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前6個月向所在轄區(qū)城市管理部門報告并征得其同意。因不可抗力無法繼續(xù)運營的情況除外。

區(qū)城市管理部門在批準(zhǔn)餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位停業(yè)、歇業(yè)前，應(yīng)當(dāng)落實保障及時收運、處理餐廚廢棄物的措施。

第十五條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按規(guī)定安裝油水分離裝置或者隔油池等設(shè)施，并保持其正常使用；

（二）使用餐廚廢棄物專用收集容器收集餐廚廢棄物，并保持其收集容器完好、密閉和整潔；

（三）與取得餐廚廢棄物服務(wù)許可證的單位簽訂書面收集協(xié)議，明確收集時間、地點、頻率等內(nèi)容；并按照協(xié)議要求進(jìn)行餐廚廢棄物的收集、分類；

（四）油水分離裝置、餐廚廢棄物專用收集容器應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）將餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物分開收集，日產(chǎn)日清；

（六）不得隨意傾倒、堆放餐廚廢棄物，不得將餐廚廢棄物排入公共排水設(shè)施、河道、公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施。

第十六條  餐廚廢棄物收集、運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照特許經(jīng)營協(xié)議約定，為餐廚廢棄物產(chǎn)生單位提供符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物全密閉專用收集容器；

（二）對餐廚廢棄物收集設(shè)施及時保潔、復(fù)位,清理作業(yè)場地；

（三）在收集當(dāng)日內(nèi)將餐廚廢棄物運送至處置場地；

（四）餐廚廢棄物收集、運輸車輛必須密閉、完好、整潔。

第十七條  餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照特許經(jīng)營協(xié)議和有關(guān)規(guī)定接收餐廚廢棄物，實行集中處置；

（二）處置場所安裝電子監(jiān)控設(shè)備并保持其正常運行；

（三）處置設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并保持其正常運行；

（四）處置過程中應(yīng)當(dāng)依法采取環(huán)境污染防治措施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，防止造成二次污染；

（五）對餐廚廢棄物進(jìn)行資源化利用所生產(chǎn)的產(chǎn)品出廠前應(yīng)當(dāng)取得產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格報告，并將銷售流向記入臺賬；對不能再進(jìn)行資源化利用的餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理。

（六）按要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評價，按要求向所在轄區(qū)城市管理部門、環(huán)保部門報告檢測、評價結(jié)果。

第十八條  在餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置過程中，不得有下列行為：

（一）將餐廚廢棄物交由未取得餐廚廢棄物服務(wù)許可證的單位或者個人收集、運輸、處置；

（二）將餐廚廢棄物裸露存放，或者混入其他的垃圾存放、收集、運輸、處置；

（三）將餐廚廢棄物隨意傾倒、堆放，或者排放到雨（污）水管道、溝渠等公共設(shè)施；

（四）收集、運輸當(dāng)中沿途丟棄、滴漏遺撒餐廚廢棄物；

（五）接收、處置未取得餐廚廢棄物服務(wù)許可證的單位和個人運送的餐廚廢棄物；

（六）將廢棄食用油脂等餐廚廢棄物或者其加工產(chǎn)品，用于食品或者食用油的加工、銷售；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第十九條  城市管理部門、有關(guān)部門按照下列規(guī)定履行餐廚廢棄物的監(jiān)督管理職責(zé)：     

（一）城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全對餐廚廢棄物的監(jiān)督管理和考評機制，規(guī)范餐廚廢棄物收集、運輸、處置的綜合服務(wù)評價制度，加強對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位的監(jiān)督檢查；

（二）食品藥品監(jiān)管部門要依法查處將廢棄食用油脂等餐廚廢棄物或其加工產(chǎn)品，用于食品或食用油的加工、銷售行為；查處食品生產(chǎn)加工活動、餐飲服務(wù)活動中，購買、使用餐廚廢棄物或以其為原料加工的食用油的行為；

（三）商務(wù)部門要加強餐飲業(yè)行業(yè)管理,引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營，引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立健全餐廚廢棄物各項管理制度；

（四）畜牧部門負(fù)責(zé)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處無證生產(chǎn)動物源性飼料產(chǎn)品，以及使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽的違法行為；

（五）環(huán)保部門負(fù)責(zé)對餐廚廢棄物產(chǎn)生、處置單位污染防治措施的監(jiān)督管理，依法查處餐廚廢棄物處置活動中違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的行為；

（六）公安部門應(yīng)當(dāng)加強對餐廚廢棄物運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處涉及餐廚廢棄物的犯罪行為；

（七）市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市政府有關(guān)部門建立執(zhí)法信息共享機制，必要時報市人民政府同意后實施聯(lián)合執(zhí)法，依法、及時、全面查處餐廚廢棄物違法行為。

第二十條  城市管理部門會同有關(guān)部門制訂餐廚廢棄物收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急情況或者特殊情況下餐廚廢棄物的收集、運輸、處置安全。

從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置的單位，應(yīng)當(dāng)制訂餐廚廢棄物突發(fā)事件污染防范應(yīng)急預(yù)案，并報所在轄區(qū)城市管理部門備案。

第二十一條  城市管理部門應(yīng)當(dāng)通過書面檢查、實地抽查、現(xiàn)場核定等方式，加強對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置活動的監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)督管理記錄。

第二十二條  城市管理部門會同有關(guān)部門定期向社會公布下列信息：

（一）餐廚廢棄物產(chǎn)生的種類和數(shù)量；

（二）核發(fā)餐廚廢棄物服務(wù)許可證情況；

（三）餐廚廢棄物無害化處理情況；

（四）廢棄食用油脂資源化利用情況；

（五）餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位違法違規(guī)情況；

（六）餐廚廢棄物管理應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

第二十三條  任何單位和個人都有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行投訴和舉報。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報制度，接受公眾對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置違法活動的投訴和舉報，對舉報人進(jìn)行獎勵，并為投訴人或舉報人保密。

受理投訴或舉報后，城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時到現(xiàn)場調(diào)查處理，并在受理投訴或舉報之日起15個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或舉報人。

第二十四條  市城市管理部門違規(guī)核發(fā)餐廚廢棄物服務(wù)許可證的，對其主管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國家機關(guān)工作人員在餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條  任何單位和個人違反本規(guī)定的，將按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

各縣（市）、石龍區(qū)餐廚廢棄物管理可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。