建立管理責(zé)任人制度！中山生活垃圾分類管理辦法草案公布

記者6月10日從市司法局獲悉，由市城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭起草并報(bào)送市司法局審查的《中山市生活垃圾分類管理辦法（草案送審稿)》（下稱《辦法》）已于6月9日公布。《辦法》將進(jìn)一步明晰垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，厘清部門職權(quán)并建立管理責(zé)任人制度。7月9日前，社會(huì)公眾可向市司法局反饋意見。

市城管綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，以地方立法方式推進(jìn)生活垃圾分類目前已是大勢(shì)所趨。我市近年來制定了一系列政策性文件試點(diǎn)推進(jìn)垃圾分類工作，但由于政策性文件層級(jí)低、穩(wěn)定性不夠，有必要將其相關(guān)成熟的做法和經(jīng)驗(yàn)上升到地方立法加以確認(rèn)。

同時(shí)，我市不同程度存在著各類垃圾混雜，生活垃圾不分類，生活垃圾的投放、收集、運(yùn)輸、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)不規(guī)范，生活垃圾處理相關(guān)設(shè)施建設(shè)不足等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為，亟待職能部門依法對(duì)生活垃圾各環(huán)節(jié)影響城市環(huán)境與衛(wèi)生的行為進(jìn)行管理和處理。

《辦法》的主要亮點(diǎn)首先是明確了分類標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上位法律、法規(guī)和相關(guān)文件，參考各地市的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)與立法例，擬定我市生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四大類。同時(shí)要求城市管理和綜合執(zhí)法部門要制定生活垃圾分類指引，便于指導(dǎo)生活垃圾分類投放工作，順利推進(jìn)改變市民生活習(xí)慣，引導(dǎo)市民全面積極參與。

此前垃圾分類管理中，城管和執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、住建、商務(wù)、發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門責(zé)權(quán)不清晰，分工不明確，未形成合力，存在著職權(quán)交叉、相互扯皮的情況。《辦法》為解決這一棘手問題，對(duì)各相關(guān)政府職能部門的職責(zé)以地方政府規(guī)章的形式進(jìn)行明確分工。

為解決我市生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的相關(guān)要求和責(zé)任人及其主體責(zé)任不明確的問題，《辦法》規(guī)定了生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。其中，實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。對(duì)未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責(zé)任人按不同區(qū)域性質(zhì)作了具體規(guī)定。同時(shí)規(guī)定了因管理責(zé)任人不清或者有爭(zhēng)議的，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。無(wú)法確定產(chǎn)權(quán)人的區(qū)域，由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確定管理責(zé)任人。由此，通過一系列具體分類，科學(xué)、有序地對(duì)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人加以確定，明確規(guī)范與靈活調(diào)整相結(jié)合，更有利于實(shí)踐中確定管理責(zé)任人。來源：中山日?qǐng)?bào)