新建區農村生活垃圾分類收集處理試點 實施方案

根據《江西農村生活垃圾分類收集處理試點工作實施方案》和《南昌市農村生活垃圾分類收集處理試點實施方案》(洪府廳發〔2018〕100號)的精神和要求，為加快推進農村生活垃圾治理從日常衛生保潔向生活垃圾分類延伸，努力實現生活垃圾減量化、資源化、無害化處理目標，結合我區農村實際情況，制定本實施方案。

一、工作目標

按照“先易后難、循序漸進、以點帶面、逐步鋪開”的原則，有序推進農村生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置工作。2018年選擇一個基礎條件較好的鄉鎮開展試點，探索形成農村垃圾分類處理有效模式，初步建成農村生活垃圾分類報放、收集、運輸、處理運行體系。

二、試點范圍

我區溪霞鎮已被南昌市列為全市第一批農村生活垃圾分類收集處理試點鄉鎮，其他有條件、有積極性的鄉鎮（管理處、林場）可因地制宜參照本方案的要求操作執行。

三、分類要求

   （一）分類方法

采取“兩次四分法”對農村生活垃圾進行分類收集。第一次是農戶源頭分類。農戶在家將生活垃圾分為濕垃圾和干垃圾兩大類，每日投放到指定容器中。如果產生有害垃圾，應單獨存放，再定期交給保潔員。第二次是保潔員分類收集。保潔員定時上門，將干垃圾進一步分類成可回收物、有害垃圾和其他垃圾，并進行分類收集，可回收物和有害垃圾送到垃圾分類收集分揀站。

(二)分類處理

對農村生活垃圾進行集中分類處理，一是對濕垃圾由保潔員定時上門收集后，運至有機垃圾資源化處理站集中處理。二是干垃圾由保潔員集中收集運至垃圾分類收集分揀站進行分揀，對可回收的進行資源化處理，其他垃圾由環衛專業單位轉運至垃圾焚燒廠或填埋場處理。三是有害垃圾集中存放在分揀站，統一委托環保部門許可的危險廢物處理企業進行處理。

(三)特殊垃圾分流

對農村餐廚垃圾(來自“農家樂”、餐飲店)、大件垃圾(大件家具等)等實行分流，由保潔員等專業人員收集送至垃圾分類收集分揀站或有機垃圾處理站，餐廚垃圾進行資源化處理，大件垃圾進行拆解、破碎、分揀和分類。

四、主要任務

(一)推進“兩站”設施建設

試點鄉鎮在現有垃圾中轉站的基礎上，推進有機垃圾資源化處理站和垃圾分類收集分揀站（“兩站“設施)建設。試點鄉鎮統籌轄區有機垃圾處理站建設，因地制宜選擇堆肥式生化分解等資源化處理方式，集中處理可爛垃圾、餐廚垃圾，做到可爛垃圾、餐廚垃圾不出村鎮;配套建設垃圾分類收集分揀站，通過人工、機械等方式對可回收物、有害垃圾、大件垃圾等進一步分揀、拆解、分類和暫存。

(二)推進“兩員”隊伍建設

試點鄉鎮要根據生活垃圾分類收集處理工作的實際需要，推進保潔收集員和宣傳督導員隊伍建設。一是建立環衛保潔員隊伍。行政村按照不低于村人口3‰的比例要求配備環衛保潔員。環衛保潔員定時上門分類收集農戶垃圾。在收集過程中，對農戶分類垃圾進行檢查、指導和再分類，并做好工作記承。二是建立督導宣傳員隊伍。鄉鎮和村點組建專門的督導宣傳員隊伍，深入村莊開展垃圾分類政策宣傳、工作指導，巡查監督分類運行狀況，做好每月考核評比和信息報送。

(三)配備垃圾收運設備

統一配置標準化分類收集桶，全面取消垃圾池，因地制宜的投放中型分類收集桶，戶分類小桶實現全覆蓋;采用運桶專用車或全密閉機械裝卸收運車輛進行運輸，淘汰拖拉機、大板車等收運工具;全面采取密閉箱體和壓縮式中轉設備，生活垃圾密閉運輸率達到100%。

(四）建立運行監督機制

試點鄉鎮要充分發動群眾參與農村生活垃圾分類工作，認真分解落實工作任務，建立“門前三包”責任制，干部分片負責制，工作標準公示制，分類信息報送制，考核評比激勵制等運行監督制度。要定期開展農戶、保潔員評比獎勵，設置榮譽榜，對參與農村生活垃圾分類的農戶采取一定的獎勵政策，激發農戶參與農村生活垃圾分類的積極性，促進群眾形成自覺參與、自主管理的意識。區農村清潔工作領導小組制定垃圾分類考核評比細則，每月對試點鄉鎮垃圾分類實施情況進行檢查考核，對存在的問題限期整改，確保分類工作順利開展。試點鄉鎮要因地制宜制定相關運行監督辦法，并報區清潔辦備案。

五、保障措施

(一)加強組織領導。試點鄉鎮作為實施主體，要成立由鄉鎮領導任組長，城管、環衛、新村辦等有關職能部門為成員的農村生活垃圾分類收集處理試點工作領導小組，負責研究制定實施方案和協調解決當地農村生活垃圾分類工作的問題，落實工作經費，確定專人負責生活垃圾分類收集處理工作。

(二)強化資金保障。建立市、區、鄉鎮三級投入保障機制。試點鄉鎮的“兩站”設施建設的資金保障，按照市獎補、區主體的原則執行。后期運行經費，由區、試點鄉鎮根據實際情況統籌解決。

(三)大力推進市場化。試點鄉鎮要積極推進第三方治理模式，通過市場化運作，采取競爭方式擇優選擇具有投資運營管理能力、有經驗且市場信譽好的企業，統一特許經營、統一規劃建設、統一設施配置、統一作業標準、統一檢查考評，負責清掃保潔、垃圾收集、垃圾分類、垃圾轉運、垃圾處理全過程市場化服務，形成“企業專業運營、政府嚴格監管、群眾參與分類、城鄉一體推進”的治理新模式。

(四)加強宣傳引導。積極開展農村生活垃圾分類宣傳，采用多種方式，利用多種渠道推廣普及農村生活垃圾分類的知識，提升廣大農戶進行生活垃圾分類的意識。試點鄉鎮要在集鎮、村點設立有關農村生活垃投分類處理宣傳欄，懸掛有關宣傳條幅，有計劃的組織農村垃圾分類宣講團，進戶入村開展培訓和宣講活動。積極開展農村生活垃圾分類示范村、示范戶等評選掛牌活動，在全區農村營造“戶戶分類、 人人參與”的濃厚氛圍。