崇左市城區(qū)餐廚廢棄物管理辦法

崇左市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)崇左市城區(qū)餐廚廢棄物管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、中泰產(chǎn)業(yè)園（市城市工業(yè)區(qū)）管委會，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《崇左市城區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

崇左市人民政府辦公室

2018年11月23日

（是否公開及公開方式：公開  政府網(wǎng)站公開）

崇左市城區(qū)餐廚廢棄物管理辦法

第一章 總 則

第一條  為了加強餐廚廢棄物管理，保障食品安全和人體健康，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，促進資源循環(huán)利用，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國食品安全法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品生產(chǎn)加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動中產(chǎn)生的廢棄食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等。

廢棄食用油脂是指廢棄的動植物油脂和各類油水混合物。

第三條  本市城區(qū)范圍內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運、處置等活動以及相關(guān)的監(jiān)督和管理，適用本辦法。

第四條  市城市管理行政主管部門是本市餐廚廢棄物管理工作的主管部門，負責指導和監(jiān)督本市餐廚廢棄物的收集、運輸、處置活動，并負責本辦法的具體組織實施工作，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責。

江州區(qū)市容市政管理局負責對城區(qū)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收運及處置進行管理。 
食品藥品監(jiān)督管理部門負責加強食品安全管理，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位落實食用油采購查驗和索證索票制度，依法查處以餐廚廢棄物為原料進行食品生產(chǎn)加工、將廢棄物食用油脂作為食用油脂進行銷售以及餐飲服務(wù)活動中以餐廚廢棄物為原料制作食品等行為。

環(huán)保部門負責食品生產(chǎn)經(jīng)營單位餐廚廢棄物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理，依法查處餐廚廢棄物產(chǎn)生、處理單位的違法排污行為。

農(nóng)業(yè)部門負責對以餐廚廢棄物為原料加工肥料的行為進行監(jiān)督管理。

水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)部門負責查處使用餐廚廢棄物直接飼養(yǎng)禽畜的行為。

公安部門負責加強餐廚廢棄物收運車輛的道路交通安全管理，依法查處違法利用機動車、非機動車運輸餐廚廢棄物以及非法加工油脂危害人體健康的行為。

發(fā)展改革、財政、價格、衛(wèi)生計生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當依照法定職責，協(xié)同做好餐廚廢棄物管理工作。

第五條  餐廚廢棄物管理遵行誰產(chǎn)生、誰負責，屬地管理、專業(yè)收運、集中處置和減量化、資源化、無害化的原則。

第六條  市本級財政將保障對餐廚廢棄物治理工作的資金投入，鼓勵開展對餐廚廢棄物收運、處理的科學研究和工藝改良，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處置。

倡導通過凈菜上市、改進食品加工工藝、合理用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生。

第七條  餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮行業(yè)自律作用，規(guī)范餐飲行業(yè)管理，推廣減少餐廚廢棄物的方法，督促餐飲企業(yè)落實餐廚廢棄物管理的相關(guān)規(guī)定。

第八條  市城市管理行政主管部門要會同有關(guān)行政主管部門建立餐廚廢棄物管理通用信息平臺。城市管理、食品藥品監(jiān)督管理、環(huán)境保護、水產(chǎn)畜牧等有關(guān)部門要及時將日常管理活動中獲取的下列相關(guān)信息共享：

（一）餐飲服務(wù)單位的經(jīng)營場所、經(jīng)營范圍、經(jīng)營主體、許可期限等信息；

（二）餐廚廢棄物產(chǎn)生的種類和數(shù)量；

（三）核發(fā)收運、處置服務(wù)許可證情況；

（四）餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用情況；

（五）餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位違法行為的處理情況；

（六）投訴、舉報的處理情況。

各有關(guān)部門要充分運用餐廚廢棄物管理共享信息加強監(jiān)管，及時查處餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運、處置單位的違法行為。

第九條  餐廚廢棄物收運、處置實行特許經(jīng)營制度。從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動的單位，應(yīng)當依法取得城市管理部門核發(fā)的城市生活垃圾收集、運輸、處置許可。

第十條  市本級、江州區(qū)財政對餐廚廢棄物的收運、處置給予補貼。補貼方式與標準，由市、江州區(qū)城市管理部門會同市、江州區(qū)財政部門另行制定。

按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，適時啟動餐廚廢棄物處理收費制度。

第二章  產(chǎn)  生

第十一條  倡導餐飲服務(wù)企業(yè)按照餐飲業(yè)作業(yè)規(guī)范和行業(yè)技術(shù)標準進行餐廚廢棄物分類投放，共同做好餐廚廢棄物的資源化處理。

第十二條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）分類收集、密閉存放餐廚廢棄物，不得混入其他垃圾，不得隨意傾倒、排放；

（二）保持收集容器完好和使用正常；

（三）與取得餐廚廢棄物收運服務(wù)許可的單位簽訂收運協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)當明確收運時間、地點、頻率和處置場所等內(nèi)容，并報城市管理部門備案；

（四）不得將餐廚廢棄物提供給未取得收運服務(wù)許可的單位和個人；

（五）每年度12月份向城市管理部門申報本單位下一年度餐廚廢棄物的種類、產(chǎn)生量、處置方式等情況；新設(shè)立的應(yīng)當自餐廚廢棄物首次產(chǎn)生之日起十日內(nèi)向城市管理部門申報；

（六）單位經(jīng)營場所發(fā)生變更時，及時報告城市管理部門；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十三條  餐廚廢棄物產(chǎn)生單位產(chǎn)生油水的，應(yīng)當設(shè)置符合國家規(guī)定要求的油水分離裝置，對油水實施油污分離，單獨收集廢棄食用油脂。

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位可以選擇與取得餐廚廢棄物收運服務(wù)許可的單位簽訂廢棄食用油脂專項收運協(xié)議。

禽畜屠宰單位對其產(chǎn)生的加工廢料或者殘渣油脂應(yīng)當單獨收集，不得混入按照規(guī)定需要無害化處理的不可食用的產(chǎn)品；采用冷凍或者冷藏方式暫存的，暫存場所應(yīng)當設(shè)置明顯警示標志。

第三章  收  運

第十四條  城市管理部門采取通過公開招標等公平競爭方式確定餐廚廢棄物的收運單位。

禁止任何單位和個人擅自從事餐廚廢棄物的收運活動。

第十五條  城市管理部門在公開招標前，組織編制收運單位招標方案，明確收運單位應(yīng)當具備的條件、服務(wù)范圍、服務(wù)期限、服務(wù)標準、運送場地等事項。

第十六條  城市管理部門與中標的收運單位簽訂餐廚廢棄物收運服務(wù)協(xié)議（以下稱收運服務(wù)協(xié)議），并頒發(fā)餐廚廢棄物收運服務(wù)許可證。

收運服務(wù)協(xié)議要明確收運單位的服務(wù)范圍、服務(wù)期限、服務(wù)規(guī)范、收運的餐廚廢棄物去向、退出機制、違約責任等內(nèi)容。

第十七條  餐廚廢棄物收運車輛應(yīng)當具備下列條件：

（一）具有道路運輸營運證、車輛行駛證；

（二）具有全密閉、自動卸載裝置；

（三）按照規(guī)定噴印所屬企業(yè)名稱、標志、標號、反光標貼，車身顏色醒目且相對統(tǒng)一；

（四）安裝裝卸計量系統(tǒng)、行駛記錄儀或者衛(wèi)星定位裝置，并能夠正常使用；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十八條  餐廚廢棄物收運人員應(yīng)當規(guī)范作業(yè)，主動向餐廚廢棄物產(chǎn)生單位出示工作證件，并如實填寫收運單據(jù)。

收運單位應(yīng)當加強收運人員收運規(guī)范教育，定期開展培訓，提高收運服務(wù)質(zhì)量。

第十九條  餐廚廢棄物收運單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照收運協(xié)議約定的時間和頻次清運餐廚廢棄物；

（二）遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，收集后及時復(fù)位餐廚廢棄物收集設(shè)施，清理作業(yè)場地，保持收集設(shè)施周邊環(huán)境干凈整潔；

（三）分類收集、運輸餐廚廢棄物；

（四）運輸過程中不得拋灑滴漏；

（五）保持車容整潔，行駛記錄儀、裝卸計量系統(tǒng)準確可靠，嚴格執(zhí)行周期檢查，并接受城市管理部門在線實時監(jiān)督；

（六）在收集當日內(nèi)將餐廚廢棄物送至處置場地；

（七）建立餐廚廢棄物收運臺帳，每月10日前將上月處理的餐廚廢棄物的來源、數(shù)量、流向、運行數(shù)據(jù)等情況報城市管理部門；

（八）編制本單位餐廚廢棄物收運應(yīng)急預(yù)案，并報城市管理部門備案；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十條  從事廢棄食用油脂專項收運服務(wù)單位需要對廢棄食用油脂進行臨時貯存的，其貯存場所的選址、污染防治設(shè)施及運行要遵守環(huán)境保護管理的有關(guān)規(guī)定，按照有關(guān)規(guī)定安裝符合國家標準的設(shè)施設(shè)備，并接受城市管理和環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督。

第四章  處  置

第二十一條  餐廚廢棄物實行集中處置，任何單位和個人不得隨意處置餐廚廢棄物。

第二十二條  城市管理部門采取公開招標等公平競爭方式確定餐廚廢棄物處置單位或者餐廚廢棄物處置場的運營單位（以下統(tǒng)稱餐廚廢棄物處置單位）。

禁止任何單位和個人擅自從事餐廚廢棄物的處置活動。

第二十三條  城市管理部門在餐廚廢棄物處置單位招標前要組織編制處置單位招標方案，明確處置單位應(yīng)當具備的條件、處置數(shù)量、服務(wù)范圍、服務(wù)期限、服務(wù)標準等事項。

第二十四條  城市管理部門與中標的處置單位簽訂餐廚廢棄物處置服務(wù)協(xié)議（以下稱處置服務(wù)協(xié)議），并頒發(fā)餐廚廢棄物處置服務(wù)許可證。

處置服務(wù)協(xié)議要明確處置單位的服務(wù)范圍、服務(wù)期限、服務(wù)規(guī)范、餐廚廢棄物經(jīng)處置后的產(chǎn)品及其去向、退出機制、違約責任等內(nèi)容。

第二十五條  餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照處置服務(wù)協(xié)議接收收運單位收運的餐廚廢棄物，不得接收未取得餐廚廢棄物收運服務(wù)許可的單位或者個人運送的餐廚廢棄物；

（二）按照處置服務(wù)協(xié)議及相關(guān)技術(shù)標準對餐廚廢棄物進行無害化和資源化處置，貯存和處置符合環(huán)境保護標準，通過規(guī)劃、環(huán)境保護行政主管部門的審核和驗收；

（三）實施病媒生物預(yù)防控制措施；

（四）保持場所電子監(jiān)控設(shè)備和信息管理系統(tǒng)運行正常，并接受城市管理部門監(jiān)督；

（五）生產(chǎn)的產(chǎn)品出廠前應(yīng)當取得產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格報告，并將銷售流向記入臺賬；

（六）建立餐廚廢棄物處置臺帳，每月10日前將上月處理餐廚廢棄物的來源、數(shù)量、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等情況報城市管理部門；

（七）設(shè)備停產(chǎn)檢修的，應(yīng)當提前十五個工作日書面報告城市管理部門；

（八）編制本單位餐廚廢棄物處置應(yīng)急預(yù)案，并報城市管理部門備案；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第五章  監(jiān)督管理

第二十六條  城市管理部門要建立健全餐廚廢棄物收運、處置在線監(jiān)測和電子數(shù)據(jù)信息報送系統(tǒng)，實行聯(lián)單管理，強化對餐廚廢棄物收運、處置過程的監(jiān)督，并定期將監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)向社會公布。 

城市管理部門要會同有關(guān)部門建立健全信息共享機制，互相通報有關(guān)行政管理信息。

第二十七條  城市管理部門可以通過臺賬檢查、實地抽查、在線監(jiān)測、現(xiàn)場核定、現(xiàn)場派駐等方式對轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物收運、處置情況進行監(jiān)督檢查，建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案，定期公布檢查情況，接受社會監(jiān)督。 

第二十八條  城市管理部門和其他有關(guān)行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施： 

（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料； 

（二）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明； 

（三）進入現(xiàn)場開展檢查； 

（四）責令有關(guān)單位和個人改正違法行為； 

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。 

被檢查的單位或者個人應(yīng)如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查，不得關(guān)閉或者停用監(jiān)測設(shè)施。 

第二十九條  餐廚廢棄物收運、處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，要提前六個月書面向城市管理行政主管部門報告，并采取措施防止環(huán)境污染，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。 

餐廚廢棄物處置單位申請停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當提交下列材料： 

（一）書面申請； 

（二）防止環(huán)境污染的處置方案； 

（三）停業(yè)、歇業(yè)的客觀事由證明材料； 

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第三十條  任何單位和個人不得有下列行為：

（一）將餐廚廢棄物裸露堆放或者任意傾倒、拋灑、丟棄；

（二）將餐廚廢棄物及其加工產(chǎn)品作為食品銷售或者作為食品加工原料；

（三）將餐廚廢棄物直接或者提煉作為食用油銷售、使用；

（四）將餐廚廢棄物用作飼料原料；

（五）使用廢棄食用油脂、未經(jīng)高溫處理的廢棄食物殘余喂養(yǎng)畜禽；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

第六章 法律責任

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的，由城市管理執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管、環(huán)保等部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國食品安全法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》等規(guī)定依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條  餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法依紀給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附  則

第三十三條  各縣（市）可以參照本辦法對餐廚廢棄物實施管理。

第三十四條  本辦法自2019年7月1日起施行。施行過程中上級國家機關(guān)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

抄送：市委各部門，崇左軍分區(qū)，武警駐崇左各部隊，各人民團體。

市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級人民法院，市人民檢察院。

各民主黨派，市工商聯(lián)。

中區(qū)直駐崇左各單位。

崇左市人民政府辦公室                   2018年11月26日印發(fā)