蒼南縣餐廚垃圾管理辦法

政辦〔2017〕125號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府直屬各單位：

《蒼南縣餐廚垃圾管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。

蒼南縣人民政府辦公室

2017年11月13日   

（此件公開發(fā)布）

蒼南縣餐廚垃圾管理辦法

第一條　為加強(qiáng)餐廚垃圾管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障食品安全和群眾身體健康，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《浙江省餐廚垃圾管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱餐廚垃圾，是指從事餐飲服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱餐廚垃圾產(chǎn)生單位）在經(jīng)營服務(wù)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。

第三條　本辦法適用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。

第四條　綜合行政執(zhí)法部門是餐廚垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施餐廚垃圾管理工作，對本縣餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置行為實(shí)施監(jiān)管，對違法行為進(jìn)行查處，負(fù)責(zé)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)管理與餐廚垃圾處理特許經(jīng)營協(xié)議的簽訂和監(jiān)管；

發(fā)展改革（價(jià)格）行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭修訂本縣生活垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做好餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置價(jià)格成本的監(jiān)測工作；

財(cái)政部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置等經(jīng)費(fèi)的保障和監(jiān)管；

環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)餐廚垃圾處置單位的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理工作；

市場監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)查處以廢棄食用油脂或餐廚垃圾為原料制作油類的違法行為；負(fù)責(zé)依法查處餐飲服務(wù)、單位供餐活動(dòng)中以餐廚垃圾為原料制作食品的違法行為。

公安部門負(fù)責(zé)打擊利用餐廚垃圾制作“地溝油”流回餐桌的違法行為，配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，查處未經(jīng)許可收運(yùn)餐廚垃圾的運(yùn)輸車輛；

農(nóng)業(yè)管理部門負(fù)責(zé)查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為;

住建、國土、教育、衛(wèi)計(jì)、旅游、商務(wù)、科技等有關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的日常監(jiān)督管理工作。

第五條　餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)當(dāng)規(guī)范。餐廚垃圾處理場所選址應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，布局科學(xué)合理。

第六條  餐廚垃圾管理按照“減量化、無害化、資源化”和“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)”的原則，實(shí)行統(tǒng)一收集運(yùn)輸、集中定點(diǎn)處理的制度。

第七條　倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進(jìn)食品加工工藝、節(jié)約用餐、剩菜打包等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量。通過開展餐廚垃圾管理宣傳工作，鼓勵(lì)和支持餐廚垃圾處理技術(shù)開發(fā)和設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)對餐廚垃圾進(jìn)行無害化處理和資源化利用。對餐廚垃圾無害化處理和資源化利用方面做出顯著成績的單位和個(gè)人，人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條  餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為。推廣減少餐廚垃圾的方法，將餐廚垃圾的管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定范圍，督促餐飲企業(yè)做好餐廚垃圾的無害化處理和資源化利用工作。

第九條　餐廚垃圾收運(yùn)企業(yè)每季度應(yīng)當(dāng)按照綜合行政執(zhí)法部門的要求如實(shí)報(bào)送上一季度收運(yùn)餐廚垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等資料。

第十條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位收集餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）將餐廚垃圾與非餐廚垃圾分開存放；

（二）設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾收集容器，標(biāo)明“餐廚垃圾收集容器”字樣，用于存放餐廚垃圾；

（三）產(chǎn)生廢棄食用油脂的，按照環(huán)境保護(hù)管理有關(guān)規(guī)定，安裝油水分離器、隔油池等污染防治設(shè)施，用于收集廢棄食用油脂；

（四）保持收集容器和污染防治設(shè)施的完好和正常使用；

（五）禁止將餐廚垃圾直接排入城市下水道，禁止隨意傾倒、拋撒、堆放餐廚垃圾。

第十一條  從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。

綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門通過公開招標(biāo)、特許經(jīng)營等競爭方式確定餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的特許經(jīng)營單位，并簽訂餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置特許經(jīng)營協(xié)議。餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)費(fèi)用等內(nèi)容。

綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定，向其發(fā)放餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證，未經(jīng)許可的個(gè)人或企業(yè)，禁止從事餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)。

綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布經(jīng)許可的餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位的名稱、處置種類、經(jīng)營場所等事項(xiàng)。

第十二條　餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與已取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)許可的經(jīng)營單位簽訂收集、運(yùn)輸、處理協(xié)議，并向綜合行政執(zhí)法部門備案。

餐廚垃圾產(chǎn)生單位利用餐廚垃圾處理設(shè)備等方式自行就地處置的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處置方案報(bào)送綜合行政執(zhí)法部門備案,并確保設(shè)備、工藝及處置的安全和正常運(yùn)行。綜合行政執(zhí)法部門及時(shí)向市場監(jiān)管部門通報(bào)就地處置方案備案信息。

第十三條　餐廚垃圾收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾收運(yùn)至餐廚垃圾處理單位處置，并遵守下列規(guī)定：

（一）收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照與餐廚垃圾產(chǎn)生單位約定的時(shí)間和頻次收集餐廚垃圾，但每日（含法定節(jié)假日）至少一次到餐廚垃圾產(chǎn)生單位收運(yùn)餐廚垃圾，嚴(yán)禁出現(xiàn)因收運(yùn)不及時(shí)造成堆放容器滿溢現(xiàn)象。

（二）實(shí)行完全密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過程中不得滴漏、撒落，在轉(zhuǎn)運(yùn)期間不得裸露存放；

（三）運(yùn)輸工具外觀應(yīng)當(dāng)保持整潔，并裝設(shè)車輛行駛記錄儀，噴涂統(tǒng)一的顏色與標(biāo)志；

（四）收運(yùn)的餐廚垃圾種類和數(shù)量應(yīng)當(dāng)由餐廚垃圾產(chǎn)生單位予以確認(rèn)；

（五）將餐廚垃圾送交處置單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)由處置單位對送交的餐廚垃圾種類和數(shù)量予以確認(rèn)。

第十四條 餐廚垃圾處置單位從事餐廚垃圾處理活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照城市生活垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施無害化處理，并維護(hù)處理場區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生；

（二）保持處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，因正常檢修需要暫停處理設(shè)施運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)提前15日書面報(bào)告綜合行政執(zhí)法部門；

（三）設(shè)置并定期檢測、維護(hù)垃圾計(jì)量系統(tǒng)；

（四）設(shè)立安全機(jī)構(gòu)及專職安全管理人員，健全落實(shí)安全管理制度，配備安全設(shè)施，制定安全應(yīng)急預(yù)案，保證處理設(shè)施安全運(yùn)行；

（五）按照國家、省、市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，在處理過程中采取有效的污染防治措施；

（六）使用微生物菌劑處理餐廚垃圾的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門和衛(wèi)計(jì)行政主管部門的要求使用微生物菌劑并采取相應(yīng)的安全控制措施；

（七）生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（八）建立處理記錄臺(tái)帳，每季度向綜合行政執(zhí)法報(bào)告上一季度處理的餐廚垃圾來源、數(shù)量等情況。

　第十五條  在餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置過程中，禁止下列行為：

（一）以餐廚垃圾為原料自行或者交由他人生產(chǎn)、加工食品；

（二）將未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾作為畜禽飼料；

（三）未經(jīng)許可擅自從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸或者處理；

（四）將餐廚垃圾提供給未經(jīng)許可的單位和個(gè)人收集、運(yùn)輸或處理；

（五）將餐廚垃圾混入其他生活垃圾收運(yùn)；

（六）未經(jīng)許可，接收、處理來源于本縣外的餐廚垃圾。

（七）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十六條  餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月向綜合行政執(zhí)法部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或歇業(yè)，因不可抗力無法繼續(xù)經(jīng)營的情況除外。

綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)承接餐廚垃圾收運(yùn)、處置經(jīng)營服務(wù)的企業(yè)。

第十七條   綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住建、環(huán)保等部門制定縣餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚垃圾的正常收集、運(yùn)輸和處置。

第十八條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位是餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置的義務(wù)主體，應(yīng)交納餐廚垃圾處理費(fèi)。餐廚垃圾處理費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照縣人民政府確定的生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)采取派駐人員、書面檢查、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場核定等方式加強(qiáng)對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置過程的監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查記錄。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：

（一）餐廚垃圾產(chǎn)生量的統(tǒng)計(jì)、收運(yùn)合同簽訂及其備案情況；

（二）餐廚垃圾收運(yùn)處理臺(tái)帳情況；

（三）餐廚垃圾處理設(shè)施的運(yùn)營、使用情況；

（四）餐廚垃圾收運(yùn)單位收運(yùn)車輛運(yùn)輸?shù)那闆r。

第二十條  綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾管理信息及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門開展餐廚垃圾聯(lián)合監(jiān)督檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法采取查封、扣押等強(qiáng)制措施并予以行政處罰。

第二十一條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反本辦法規(guī)定投放、收運(yùn)、處置餐廚垃圾的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，依照法定職責(zé)調(diào)查處理并在15日內(nèi)反饋情況。

第二十二條  違反本辦法規(guī)定的，由綜合執(zhí)法、住建、環(huán)保、公安、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等部門按照相應(yīng)法律、法規(guī)實(shí)施處罰。

第二十三條 對行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂、餐廳不按照規(guī)定處理餐廚垃圾的，除依法進(jìn)行行政處罰外，由有權(quán)機(jī)關(guān)追究食堂、餐廳所屬單位主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十四條 綜合執(zhí)法、住建、環(huán)保、衛(wèi)計(jì)、市場監(jiān)管等部門的行政管理人員在餐廚垃圾監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條  本辦法自2017年12月13日起施行。