濱州市餐廚廢棄物管理辦法

濱州市人民政府關(guān)于印發(fā)

《濱州市餐廚廢棄物管理辦法》的通知

濱政發(fā)〔2020〕10號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，各市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè)，各高等院校，中央、省駐濱各單位：

《濱州市餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)2020年4月15日市政府第60次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濱州市人民政府

2020年4月29日

濱州市餐廚廢棄物管理辦法

第一條 為加強(qiáng)城市餐廚廢棄物管理，保障食品安全，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，促進(jìn)餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用，根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》《山東省餐廚廢棄物管理辦法》等有關(guān)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等單位和個(gè)人(以下簡稱餐廚廢棄物產(chǎn)生單位)在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料和廢棄食用油脂等廢棄物。

前款所稱的廢棄食用油脂，包括不可再食用的動(dòng)、植物油脂和各類餐廚廢棄油水混合物。

第三條 餐廚廢棄物的管理，實(shí)行減量化、資源化、無害化和“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則。

在市城區(qū)、縣城和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)村社區(qū)實(shí)行餐廚廢棄物分類投放、專業(yè)收集運(yùn)輸、統(tǒng)一處置制度。

第四條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國家城市生活垃圾管理的相關(guān)規(guī)定，按照污染者付費(fèi)原則，繳納餐廚廢棄物處理費(fèi)。

餐廚廢棄物處理費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算管理，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置，不得挪作他用。

第五條 市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)全市餐廚廢棄物的監(jiān)督管理，制定實(shí)施餐廚廢棄物有關(guān)政策，依法監(jiān)管餐廚廢棄物處理設(shè)施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣(市、區(qū))餐廚廢棄物監(jiān)督管理工作，組織開展餐廚廢棄物無害化處置工作。

各縣(市、區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)餐廚廢棄物的日常監(jiān)督管理工作。

市餐廚廢棄物管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自職責(zé)，做好餐廚廢棄物監(jiān)督管理相關(guān)工作。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助及其他相關(guān)工作。

公安部門負(fù)責(zé)依法受理、偵辦有關(guān)部門移交的涉及“地溝油”問題涉嫌犯罪案件，依法查處和收繳非法收運(yùn)餐廚廢棄物的運(yùn)輸工具，打擊餐廚廢棄物非法收運(yùn)、處置行為。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，負(fù)責(zé)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置資金保障和績效評(píng)價(jià)工作。

自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)餐廚廢棄物項(xiàng)目用地的審查辦理，保障建設(shè)用地供應(yīng)。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生、利用和處置過程污染環(huán)境的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處和打擊經(jīng)營假冒偽劣、來源不明食用油及銷售“地溝油”等違法行為；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，依法查處以“地溝油”為原料生產(chǎn)加工食品等違法行為；負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全的管理，加強(qiáng)對(duì)食用油的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，依法查處購買、使用“地溝油”和非正規(guī)來源食用油的違法行為；負(fù)責(zé)根據(jù)餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置成本、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展要求及社會(huì)承受能力，會(huì)同有關(guān)部門制定和調(diào)整餐廚廢棄物處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督管理，依法查處無證飼料用油及其他原料輔助生產(chǎn)飼料和飼喂畜禽的違法行為。

文化和旅游部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲業(yè)行業(yè)管理，充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營，把餐廚廢棄物規(guī)范管理納入星級(jí)酒店和賓館的考核評(píng)定體系。

第六條 市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門按照相關(guān)規(guī)定，建立健全餐廚廢棄物管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

第七條 環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公開競(jìng)爭(zhēng)方式，從取得餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置經(jīng)營許可證的單位中確定收集運(yùn)輸、處置企業(yè)，并與其簽訂經(jīng)營協(xié)議，明確經(jīng)營范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位和個(gè)人不得從事餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置活動(dòng)。

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位不得將餐廚廢棄物交由未簽訂經(jīng)營協(xié)議的單位和個(gè)人收集運(yùn)輸、處置。

第八條 餐廚廢棄物管理實(shí)行產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，市、縣兩級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門對(duì)本轄區(qū)的聯(lián)單實(shí)施監(jiān)督管理。

餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置單位統(tǒng)一填寫聯(lián)單，未按規(guī)定填寫聯(lián)單的，不得進(jìn)行餐廚廢棄物的投放、收集運(yùn)輸和處置。

第九條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向所在地的市或縣(市、區(qū))主管部門申報(bào)備案餐廚廢棄物產(chǎn)生基本情況并取得回執(zhí)。

新設(shè)立的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)向所在地的市或縣(市、區(qū))主管部門預(yù)申報(bào)備案餐廚廢棄物產(chǎn)生基本情況并取得回執(zhí)。

餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與取得餐廚廢棄物收集運(yùn)輸許可的單位簽訂收集運(yùn)輸協(xié)議，約定餐廚廢棄物的數(shù)量、收集時(shí)間、收集地點(diǎn)等內(nèi)容，并報(bào)所在地主管部門備案。

所在地的市、縣兩級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)將餐廚廢棄物的備案情況及時(shí)通報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、文化和旅游、商務(wù)等部門。餐廚廢棄物產(chǎn)出單位在向市場(chǎng)監(jiān)管、文化和旅游、商務(wù)等部門辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供備案情況復(fù)印件。

第十條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：(一)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚廢棄物收集容器和設(shè)施，收集容器、設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、封閉、整潔，并保持周邊環(huán)境的干凈整潔；(二)按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置油水分離器或者隔油池等油污廢水處理設(shè)施；(三)將餐廚廢棄物放入專用收集容器，防止玻璃、廢紙、塑料及其他生活垃圾混入餐廚廢棄物；(四)不得將餐廚廢棄物與其他垃圾混倒或者排入雨水管道、污水管道、河道、溝渠等外環(huán)境和公共廁所等處；(五)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交由取得經(jīng)營許可證的餐廚廢棄物收集運(yùn)輸服務(wù)單位收集運(yùn)輸；(六)執(zhí)行餐廚廢棄物產(chǎn)生臺(tái)賬和產(chǎn)生、收集運(yùn)輸、處置聯(lián)單制度；(七)按時(shí)向主管部門報(bào)告餐廚廢棄物的產(chǎn)生數(shù)量和去向。

第十一條 從事餐廚廢棄物收集運(yùn)輸服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物產(chǎn)生單位簽訂餐廚廢棄物委托收集運(yùn)輸協(xié)議，并遵守以下規(guī)定：(一)用于收集運(yùn)輸餐廚廢棄物的車輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，噴涂企業(yè)名稱和監(jiān)督電話，做到密閉、完好和整潔；(二)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在約定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)收集運(yùn)輸餐廚廢棄物；(三)將收集的餐廚廢棄物運(yùn)到符合本辦法規(guī)定的餐廚廢棄物處置場(chǎng)所；(四)執(zhí)行餐廚廢棄物收集運(yùn)輸臺(tái)賬制度，收集運(yùn)輸臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)每季度向主管部門報(bào)送一次。

第十二條 從事餐廚廢棄物處置服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：(一)按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運(yùn)行良好；(二)嚴(yán)格按照經(jīng)營協(xié)議及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚廢棄物；(三)應(yīng)當(dāng)在餐廚廢棄物處置場(chǎng)(廠)設(shè)置餐廚廢棄物的貯存設(shè)施，并符合國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；(四)保證餐廚廢棄物處置場(chǎng)(廠)環(huán)境整潔，達(dá)到規(guī)定綠化標(biāo)準(zhǔn)；(五)按照要求配備合格的管理人員及操作人員；(六)按照規(guī)定的時(shí)間和要求接收餐廚廢棄物；(七)建立餐廚廢棄物處置臺(tái)賬制度，餐廚廢棄物處置臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)每季度向主管部門報(bào)送一次；(八)定期向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送餐廚廢棄物最終產(chǎn)品臺(tái)賬；(九)處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染；(十)按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并向主管部門報(bào)告檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果。

第十三條 市、縣兩級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸、處置單位執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)需要，市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以向餐廚廢棄物處置服務(wù)單位派駐監(jiān)督員。

第十四條 市、縣兩級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：(一)查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；(二)要求被檢查的單位和個(gè)人就有關(guān)問題作出說明；(三)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)開展檢查；(四)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人改正違法行為。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第十五條 餐廚廢棄物處置單位應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的機(jī)構(gòu)，定期對(duì)餐廚廢棄物處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)并報(bào)市、縣兩級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門。

第十六條 從事餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置服務(wù)單位需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向市、縣兩級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門書面報(bào)告，經(jīng)書面同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

市、縣兩級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置服務(wù)單位停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)收集運(yùn)輸和處置餐廚廢棄物的措施。

第十七條 市、縣兩級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保在緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物正常收集運(yùn)輸和處置。

從事餐廚廢棄物收集運(yùn)輸和處置服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案，并報(bào)市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

第十八條 市、縣兩級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置單位名單及其經(jīng)營范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

市、縣兩級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)制度，公開投訴舉報(bào)電話、電子信箱等，接受并及時(shí)處理對(duì)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的投訴和舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條 違反本辦法規(guī)定的，由各相關(guān)責(zé)任部門依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》《山東省餐廚廢棄物管理辦法》進(jìn)行通報(bào)和查處。

第二十條 違反本辦法規(guī)定，市、縣兩級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門和有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)未按照規(guī)定通過招標(biāo)等方式確定餐廚廢棄物收集運(yùn)輸、處置企業(yè)；(二)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)；(三)擅自將餐廚廢棄物處理費(fèi)挪作他用；(四)未及時(shí)處理對(duì)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為的投訴和舉報(bào)；(五)發(fā)現(xiàn)違反餐廚廢棄物管理規(guī)定行為未依法查處；(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、營私舞弊的行為。

第二十一條 本辦法自2020年6月1日起施行，有效期至2023年5月31日。