寧德市餐廚垃圾管理暫行辦法

各縣（市、區）人民政府、東僑經濟技術開發區管委會，市政府各部門、各直屬機構，各大企業，各大中專院校：

　　《寧德市餐廚垃圾管理暫行辦法》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　                          寧德市人民政府辦公室 

　　                            2020年5月24日  

　　（此件主動公開） 

　寧德市餐廚垃圾管理暫行辦法

　　第一章 總　則 

　　第一條 為加強和規范餐廚垃圾收集、運輸和處置管理，維護和改善環境衛生，促進資源循環利用，根據《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》《城市市容和環境衛生管理條例》《福建省城鄉生活垃圾管理條例》《福建省餐廚垃圾管理暫行辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。 

　　第二條 本市中心城區以及各縣（市）城區范圍內的餐廚垃圾投放、收集、運輸、處置及相關管理活動，適用本辦法。 

　　第三條 本辦法所稱餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務、集體供餐等活動中產生的食物殘余和廢棄食用油脂。 

　　第四條 市城市管理部門負責全市城區餐廚垃圾的監督管理工作。 

　　縣（市、區）城市管理部門負責本行政區域內城區餐廚垃圾的監督管理工作，并可以委托專業管理機構負責日常管理工作。 

　　發展改革、財政、生態環境、農業農村、公安、市場監管、文化旅游等部門按照各自職責分工，做好餐廚垃圾管理的相關工作。 

　　第五條 本市餐廚垃圾實行單獨投放、統一收運、集中處置、無害化處理和資源化利用。

　　第二章 規劃和建設 

　　第六條 縣（市、區）應當根據環境衛生專項規劃組織建設餐廚垃圾運行體系和處置設施。 

　　餐廚垃圾處理設施用地應當作為環境衛生設施用地納入國土空間規劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。 

　　第七條 餐廚垃圾處理設施工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，向當地人民政府建設行政主管部門辦理竣工驗收備案并報送建設工程項目檔案。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　第三章 餐廚垃圾產生、收集運輸和處置 

　　第八條 餐廚垃圾的收集、運輸和處置實行服務許可制度。城市管理部門應當通過招投標等公平競爭的方式確定餐廚垃圾收集、運輸、處置服務企業，簽訂經營協議。 

　　經招投標方式確定的餐廚垃圾收集、運輸、處置服務企業的名稱、地址、服務范圍、規模等信息應向社會公開。 

　　未取得收集運輸和處置許可的單位和個人不得從事餐廚垃圾收集、運輸、處置活動。 

　　第九條 餐廚垃圾產生單位應當遵守以下規定： 

　　（一）應當與餐廚垃圾收集運輸企業簽訂協議； 

　　（二）將餐廚垃圾單獨收集、分類存放，禁止與一次性餐具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾混合； 

　　（三）將食物殘余投放到餐廚垃圾專用收集容器，廢棄食用油脂應當單獨存放； 

　　（四）應當設置油水分離裝置和專用的密閉收集容器，不得裸露存放；  

　　（五）保持收集容器外部的清潔和餐廚垃圾收集點或者收集場所環境衛生的整潔； 

　　（六）按照協議內容，定期將餐廚垃圾交給與其簽訂協議的收集運輸企業； 

　　（七）及時完整記錄餐廚垃圾產生臺帳。 

　　餐廚垃圾不得出售、倒運給未取得收集運輸和處置許可的企業或個人。 

　　第十條 申請餐廚垃圾經營性收集運輸服務的企業，應當具備下列條件： 

　　（一）具備企業法人資格，注冊資本不少于人民幣300萬元; 

　　（二）配備分類收集功能的全密閉專用收集容器； 

　　（三）配備具有防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能的餐廚垃圾運輸專用車輛; 

　　（四）具有健全的技術、質量、安全和監測管理制度; 

　　（五）具有道路運輸經營許可證; 

　　（六）具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所。 

　　未經批準，任何單位和個人不得從事餐廚垃圾收集和運輸活動。 

　　第十一條 從事餐廚垃圾收集運輸服務的企業應當遵守下列規定： 

　　（一）與餐廚垃圾產生單位、處置企業簽訂協議； 

　　（二）按照環境衛生作業標準和規范，在協議約定的時間內及時收集運輸餐廚垃圾；每天到餐廚垃圾產生單位清運不得少于一次； 

　　（三）應當使用符合國家相關標準和技術規范的餐廚垃圾專用密閉車輛運輸，并噴涂統一的標識標志，運輸過程中不得滴漏、撒落，轉運期間不得裸露存放； 

　　（四）及時完整記錄餐廚垃圾收集運輸臺帳; 

　　（五）未經城市管理部門批準，不得擅自停業、歇業。 

　　第十二條 申請餐廚垃圾經營性處置服務的企業，應當具備下列條件： 

　　（一）規模小于100噸/日的，注冊資本不少于人民幣500萬元;規模大于100噸/日的，注冊資本不少于人民幣1000萬元； 

　　（二）采用的技術、工藝符合國家有關標準； 

　　（三）有相應數量的專業技術人員，包括環境工程、環境監測等專業的技術人員； 

　　（四）具有健全的工藝運行、設備管理、財務管理、安全生產、計量統計等方面的管理制度； 

　　（五）具有可行的廢水、廢氣、廢渣處理技術方案和達標排放方案。 

　　未經批準，任何單位和個人不得從事餐廚垃圾處置活動。 

　　第十三條 從事餐廚垃圾處置服務的企業應當遵守下列規定： 

　　（一）與餐廚垃圾收集運輸企業簽訂協議，及時接收餐廚垃圾; 

　　（二）嚴格按照相關規定和技術標準，處置餐廚垃圾; 

　　（三）及時完整記錄餐廚垃圾處置臺帳; 

　　（四）按規定填寫餐廚垃圾資源化產品銷售臺帳; 

　　（五）嚴格遵守環境保護的有關規定，處置過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等符合環保標準，防止二次污染; 

　　（六）制定餐廚垃圾處置突發事件的應急預案，并報城市管理部門備案； 

　　（七）按要求配備餐廚垃圾處置設施、設備，符合環境標準，并保證其運行良好； 

　　（八）未經城市管理部門批準，不得擅自停業、歇業。 

　　第十四條 禁止任何單位和個人從事下列活動： 

　　（一）使用未經無害化處理的餐廚垃圾飼養畜禽； 

　　（二）將餐廚垃圾交給未取得服務許可的餐廚垃圾收集運輸、處置單位或個人； 

　　（三）將餐廚垃圾排入地下管網、河道、湖泊、溝渠； 

　　（四）將餐廚垃圾作為原料生產加工食品； 

　　（五）法律、法規、規章禁止的其他行為。 

　　第十五條 收運、處置企業因設施檢修、調整等事由需要暫停收運、處置的，應當提前報告城市管理部門，并提交收運、處置應急處理方案；因突發事由暫停收運、處置的，應當即時報告并采取應急處理措施。 

　　第十六條 餐廚垃圾的收運、處置實行有償服務，相關收費標準納入城市生活垃圾收費體系。

　　第四章 監督與管理 

　　第十七條 縣（市、區）人民政府應當建立餐廚垃圾產生、收集運輸、處置監管體系，防止餐廚垃圾及其加工物進入食品生產、流通環節及餐飲消費市場。 

　　城市管理部門應當建立健全餐廚垃圾監督管理制度，對餐廚垃圾產生單位、收集運輸、處置企業執行本辦法的情況進行監督檢查。 

　　發展改革部門應當積極推進餐廚垃圾資源化利用和無害化處理項目建設，爭取國家資金支持。負責制定、公布餐廚垃圾收集、運輸、處置服務性收費標準。 

　　財政部門應當加強對餐廚垃圾收集運輸、處置項目建設和運行資金的扶持和監督管理。 

　　生態環境部門應當對餐廚垃圾產生單位和收集運輸、處置服務企業的污染防治措施進行監督管理。 

　　農業農村部門應當依法查處使用未經無害化處理的餐廚垃圾飼養畜禽的行為。 

　　公安機關應當加強對餐廚垃圾收集運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處利用餐廚垃圾生產、加工食用油，以及明知是利用餐廚垃圾生產、加工的油脂而作為食用油銷售的犯罪行為。 

　　市場監管部門負責餐廚垃圾收運、處置和深加工企業的登記注冊管理；配合相關部門督促餐廚垃圾產生單位將餐廚垃圾交給取得經營服務許可的企業收集、運輸和處置；負責開展對餐飲服務單位采購和使用油脂情況、食用油脂生產企業、食用油生產作坊、食用油市場等的監督檢查，督促餐飲服務提供者、食用油經營者嚴格執行進貨查驗和購銷臺帳制度；依法查處以餐廚垃圾及其加工物作為原料生產、加工食品和經營銷售以餐廚垃圾為原料生產、制作食品的違法行為；依法查處以廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或者銷售的違法行為；依法查處已經取得餐廚垃圾收集、運輸和處置特許經營許可證，但未取得營業執照或營業執照過期或被吊銷營業執照的單位和個人仍實施餐廚垃圾收集、運輸和處置經營活動的行為。 

　　文化旅游部門應當加強星級旅游飯店管理，督促星級旅游飯店將餐廚垃圾交給取得經營服務許可的企業收集、運輸和處置。 

　　商務部門應當督促非星級限額以上酒店、賓館等餐飲服務提供者將餐廚垃圾交給取得經營服務許可的企業收集、運輸和處置。 

　　第十八條 餐飲服務、環境衛生等行業協會應當將餐廚垃圾源頭減量、依法投放、收運、處置的要求納入行業自律規范和行業管理內容，指導會員單位履行法定義務，推行餐廚垃圾減量化方法，開展行業評優和誠信建設，促進本辦法有關規定的落實。 

　　第十九條 對違反本辦法規定的行為，任何單位和個人都有權進行投訴舉報，城市管理、市場監管、生態環境等部門應當及時受理投訴舉報，依照法定職責調查處理和反饋情況。 

　　第二十條 違反本辦法相關規定的，由相關部門依據有關法律、法規規定進行處理。 

　　第二十一條 本辦法由市城市管理局解釋，自頒布之日起施行。