石家莊餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)處置實施方案

石高管辦〔2017〕23號

石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室
關(guān)于印發(fā)餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)處置實施方案的通知

區(qū)直機(jī)關(guān)各有關(guān)部門，市直駐區(qū)各有關(guān)單位，各街道辦事處、各鎮(zhèn)政府：
現(xiàn)將《餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)處置實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹，抓好落實。

石家莊高新區(qū)管委會辦公室   
2017年3月21日

餐廚廢棄物統(tǒng)一收運(yùn)處置實施方案

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（主席令第二十一號）、《河北省餐廚廢棄物管理辦法》(省政府令〔2012〕第14號)、《石家莊市餐廚垃圾處理管理辦法》（市政府令第152號）和市餐廚垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于加強(qiáng)餐廚垃圾集中收處工作的通知》，為進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置行為，防止“地溝油”出現(xiàn)和餐廚垃圾對環(huán)境造成的污染，保障食品衛(wèi)生安全，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持“以人為本，打造食品最安全城市”為目標(biāo)，堅持發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，按要求實行餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置一體化運(yùn)作，確保餐廚垃圾的減量化、資源化、無害化，杜絕因餐廚垃圾造成的飲食污染，保障市民的飲食衛(wèi)生。
二、責(zé)任分工
建設(shè)局負(fù)責(zé)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位的監(jiān)督管理；禁止有毒、有害廢棄油脂和餐廚廢棄物進(jìn)入城市生活廢棄物處理系統(tǒng)。
社發(fā)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的日常監(jiān)管，指導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位建立食品安全追溯體系，嚴(yán)格控制餐廚廢棄物流向，保證食品安全。
環(huán)保局負(fù)責(zé)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、處置單位的環(huán)境影響評價審批和環(huán)保竣工“三同時”驗收工作，依法監(jiān)管污染防治設(shè)施運(yùn)行及排污情況；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理，依法查處超標(biāo)排放油脂廢水等環(huán)境違法行為。
經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)餐飲業(yè)行業(yè)管理，加強(qiáng)對餐飲服務(wù)單位的指導(dǎo)，引導(dǎo)餐飲服務(wù)單位建立“地溝油”流入預(yù)防機(jī)制，引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立健全餐廚廢棄物各項管理制度，督促餐飲服務(wù)單位將餐廚廢棄物交給收集和運(yùn)輸企業(yè)。發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，倡導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營。
區(qū)公安分局負(fù)責(zé)對構(gòu)成犯罪的制售“地溝油”案件進(jìn)行立案查處，負(fù)責(zé)執(zhí)法保障和突發(fā)性事件的應(yīng)急處理工作，對違反本方案的違法行為追究其相應(yīng)的法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相應(yīng)刑事責(zé)任。
工商局負(fù)責(zé)個體工商戶、私營企業(yè)對在生產(chǎn)、經(jīng)營和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的餐廚廢棄物的處置工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并對違反本方案的違法行為進(jìn)行查處，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
交警大隊負(fù)責(zé)對違法違規(guī)餐廚廢棄物收運(yùn)車輛的查處工作。
三、工作步驟
（一）宣傳動員（3月6日-3月16日）
1.利用各種宣傳媒體，開展形式多樣、有針對性的宣傳活動。向市民特別是餐飲業(yè)從業(yè)單位（人員）廣泛宣傳省市餐廚垃圾管理辦法,讓廣大市民了解實施方案的目的、意義和具體內(nèi)容。增強(qiáng)產(chǎn)生、收運(yùn)、處置餐廚垃圾單位及從業(yè)者遵紀(jì)守法意識，增強(qiáng)市民環(huán)境意識、監(jiān)督意識。
2.各有關(guān)部門組織工作人員配合餐廚垃圾處理企業(yè)對城區(qū)內(nèi)餐飲單位逐戶進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查，發(fā)放調(diào)查登記表。摸清餐飲單位名稱、數(shù)量、位置、營業(yè)面積、餐廚垃圾產(chǎn)出量以及相關(guān)信息，為餐廚垃圾集中收運(yùn)、統(tǒng)一處置提供依據(jù)。
（二）簽訂餐廚垃圾收運(yùn)處置責(zé)任書和收運(yùn)處置合同書（3月17日-3月31日）
建設(shè)局、社發(fā)局、工商局等部門組織與餐廚垃圾收運(yùn)處置單位和餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂餐廚垃圾收運(yùn)處置責(zé)任書和收運(yùn)處置合同書，切實做好經(jīng)營戶的思想教育工作，規(guī)勸、糾正不符合管理規(guī)定的違法行為，強(qiáng)化商戶自律，引導(dǎo)商戶規(guī)范經(jīng)營。
1.簽訂餐廚垃圾收運(yùn)處置責(zé)任書
“責(zé)任書”內(nèi)容主要包括：監(jiān)管單位、餐廚垃圾收運(yùn)處置單位和餐廚垃圾產(chǎn)生單位的具體責(zé)任、義務(wù)以及相關(guān)違約責(zé)任。“責(zé)任書”的簽訂工作由建設(shè)局、社發(fā)局、工商局等部門具體組織實施。
社發(fā)局對未簽訂《餐廚垃圾收運(yùn)處置責(zé)任書》的食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定予以處理。
2.簽訂餐廚垃圾收運(yùn)處置合同
“合同書”內(nèi)容主要包括：餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處置的具體時間、方法、要求以及相關(guān)權(quán)利義務(wù)規(guī)定。“合同書”的簽訂，由建設(shè)局、社發(fā)、工商等部門組織實施，餐廚垃圾處置單位具體負(fù)責(zé)，合同雙方為餐廚垃圾產(chǎn)生單位和餐廚垃圾收運(yùn)處置單位。
（三）收運(yùn)處置（自4月1日起并長期施行）
按照集中收運(yùn)、統(tǒng)一處置的原則，城區(qū)內(nèi)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處置方法如下：
1.收集
依據(jù)“合同書”，餐廚垃圾收運(yùn)單位向餐廚垃圾產(chǎn)生單位統(tǒng)一發(fā)放餐廚垃圾專用收集容器，專門用于餐廚垃圾的收集和存放。餐廚垃圾產(chǎn)生單位按照相關(guān)規(guī)定將餐廚垃圾交由收運(yùn)單位進(jìn)行統(tǒng)一收運(yùn)。
2.運(yùn)輸
餐廚垃圾收運(yùn)單位按照“責(zé)任書”和“合同書”的規(guī)定，配備餐廚垃圾專用收集車，采用定時定點和巡回流動相結(jié)合的方法，對城區(qū)內(nèi)餐廚垃圾進(jìn)行全天候、全覆蓋收運(yùn)。收運(yùn)的餐廚垃圾交由處置單位統(tǒng)一處理。
3.處置
餐廚垃圾處置單位需采用先進(jìn)、科學(xué)的處置工藝，集中對餐廚垃圾實行資源化利用、無害化處理。
4.實行餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置聯(lián)單制度
（1）聯(lián)單共分五聯(lián)，餐廚垃圾產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位、處置單位以及區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門各一聯(lián)。在收運(yùn)交接餐廚垃圾時，產(chǎn)生單位和收運(yùn)單位核實餐廚垃圾數(shù)量、種類后，如實填寫聯(lián)單，并加蓋公章或簽名。聯(lián)單第一聯(lián)由餐廚垃圾產(chǎn)生單位自留存檔，聯(lián)單其余各聯(lián)交付收運(yùn)單位隨餐廚垃圾轉(zhuǎn)移運(yùn)行。
（2）每次收運(yùn)餐廚垃圾，收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)如實填寫聯(lián)單中收運(yùn)單位欄目，內(nèi)容包括：收運(yùn)的餐廚垃圾數(shù)量、種類等；餐廚垃圾運(yùn)抵集中處置地點后，由處置單位驗收簽字，收運(yùn)單位將聯(lián)單第二聯(lián)自留，第三、四、五聯(lián)隨轉(zhuǎn)移的餐廚垃圾交付處置單位。
（3）處置單位每次接受收運(yùn)單位運(yùn)送的餐廚垃圾，應(yīng)當(dāng)對收運(yùn)單位交付的餐廚垃圾核實驗收，并如實填寫聯(lián)單中處理單位欄目，內(nèi)容包括：餐廚垃圾處置數(shù)量、種類等，并簽字加蓋公章后，將聯(lián)單第三聯(lián)自留存檔，第四聯(lián)每月報餐廚垃圾產(chǎn)生單位所在地的轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，第五聯(lián)每季度報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。
四、工作要求和保障措施
（一）成立組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸及處置工作，管委會成立餐廚垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)工委委員、管委會副主任尚二飛任組長，建設(shè)局局長楊文斌任副組長，各相關(guān)部門分管副職領(lǐng)導(dǎo)為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)局，建設(shè)局副局長付吉成任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處置過程中的各項工作。
（二）完善監(jiān)控機(jī)制。各部門要各司其職，建立健全完善的監(jiān)控機(jī)制，各單位要切實抓好各個環(huán)節(jié)，避免餐廚垃圾回流，實現(xiàn)餐廚垃圾的無害化處理，對因餐廚垃圾回流造成的食品污染問題，實行責(zé)任追究。切實把餐廚垃圾收運(yùn)處置合同做為對食品生產(chǎn)經(jīng)營者是否建立食品安全追溯體系的重要內(nèi)容，實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營的全過程控制。
（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。建設(shè)局在對餐廚垃圾管理過程中發(fā)現(xiàn)未簽訂《餐廚垃圾收運(yùn)處置合同書》的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)函告社發(fā)局、經(jīng)發(fā)局；社發(fā)局、經(jīng)發(fā)局應(yīng)當(dāng)自收到告知函件后7個工作日內(nèi)將處理結(jié)果函告建設(shè)局，并依法向社會公開。同時各職能部門要密切配合，抽調(diào)專人組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，依法查處違反《中華人民共和國食品安全法》、《河北省餐廚廢棄物管理辦法》、《石家莊市餐廚垃圾處理管理辦法》等法律法規(guī)的行為。
（四）加大考核力度。領(lǐng)導(dǎo)小組要充分調(diào)動各職能部門，嚴(yán)厲打擊餐廚垃圾的違法收運(yùn)、處置行為，對各單位餐廚垃圾的處置情況作為年度考核工作的重要內(nèi)容，對餐廚垃圾治理不力的單位予以通報批評。
附件：高新區(qū)餐廚垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）

石家莊高新區(qū)管委會辦公室

2017年3月21日印發(fā)