蘇州市區餐廚廢棄物收運處情況

一、市區餐廚廢棄物收運處情況

目前，我市采用“屬地化兩級政府協調管理、收運處一體化市場運作”的模式開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。2010年3月，《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》（市長令110號）頒布實施，同年每日100噸處置規模的終端設施建成。同時，按照市政府2010年第55次常務會議紀要的要求，我局委托江蘇潔凈環境科技有限公司（現名）在市區開展為期3年的餐廚垃圾收集、運輸和處置一體化運作。2011年，我市被國家發改委等五部委確定為全國首批三十三座、省內唯一的餐廚廢棄物資源化利用與無害化處理國家試點城市，管理水平處于國內前列。2013年通過擴建，終端形成350噸每日規模處置。2014年6月，我市圓滿承辦了國家發展改革委、住房城鄉建設部聯合召開的“全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理現場會”。“蘇州模式”得到會議充分肯定。2015年，經過多輪談判，受市政府委托，我局與江蘇潔凈環境科技有限公司簽訂了為期10年（2013年～2023年）的市區餐廚廢棄物收集、運輸、處置一體化委托協議。餐廚廢棄物處置終端自運行以來，累計處理餐廚垃圾46萬噸，地溝油4.40萬噸，生產生物柴油2.52萬噸，沼氣1386.91萬立方，有效解決“地溝油”回流餐桌問題，實現資源再利用。

二、下階段市區在餐廚廢棄物管理中的設想

您們在建議中提出的“加強宣傳教育、普及垃圾分類知識、提高餐飲企業責任感、引入新的處理模式、加大企業扶持、提升資源化利用率”,對市區下階段的廢棄物管理有著極大的現實意義。我局將會同市相關職能部門，在下階段將結合您們的建議，主要在以下幾方面做好市區餐廚廢棄物管理工作：

一是各區政府將按照市委宣傳部的要求，依托市區兩級公益媒體，在社會層面大力宣傳與開展“光盤行動”。認真貫徹落實黨中央關于改進作風的“八項規定”和習近平總書記關于“大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風”的重要批示精神，積極倡導全社會勤儉節約、文明用餐理念，從而減少餐廚廢棄物的產出量。

二是我局作為市區生活垃圾分類工作的牽頭單位，將做好包括垃圾分類知識普及在內的生活垃圾分類工作。我局按照市政府2015年立法計劃，力促《蘇州市生活垃圾分類促進辦法》在年內盡快出臺，并指導協調各區各部門按職責開展相關工作；在已成功獲選國家首批26座生活垃圾分類試點城市的基礎上，按相關要求扎實開展工作；按照《市區生活垃圾分類五年規劃》與《2015年市區生活垃圾分類行動計劃》，在目前市區307個生活垃圾分類試點小區的基礎上，年內再增加139個，在強化小區硬件設施的同時，協調各區加強現場分類指導，完善第三方測評模式，利用各類媒體加強垃圾分類知識普及，有效提升各區生活垃圾分類試點的工作水平。此外，還將進一步優化生活垃圾分類后收運處置體系，確保“分類投放、分開運輸、分別處置”。其中：有害垃圾由我局委托有資質的處置企業進行無害化處置；可回收物納入市供銷部門的再生資源回收體系；其他垃圾由我局采用“焚燒為主和填埋為輔”的方式進行全量無害化處理。通過“再循環、再利用、再回爐”模式，充分實現各類垃圾的“物盡其用”。

三是進一步加強源頭管理，提高餐飲企業責任感。市食藥監部門將堅持政策教育與經濟處罰相結合，把餐廚垃圾規范處理納入食品安全量化分級標準中的關鍵項，引導餐飲企業將餐廚廢棄物主動交由有資質企業進行統一收運與處置，督促餐飲企業、集體配送企業及學校食堂必須和有資質的餐廚垃圾回收企業簽訂協議書，建立餐廚廢棄物管理制度和工作臺帳，定期開展餐廚廢棄物管理檢查；同時，進一步加大對餐飲服務單位的監管力度，建立了《蘇州市餐飲服務單位食品安全監管信用信息管理辦法實施細則》，建立餐飲服務食品安全監管信用信息檔案和餐飲服務食品安全信用“黑名單”，鼓勵倡導誠信，懲戒失信；此外，還將充分發揮社會力量，群策群力，推進群眾監督工作機制，依據《蘇州市食品安全投訴舉報獎勵辦法》，鼓勵市民加強社會監督，對于舉報有功人員，將根據其提供信息給予適當獎勵。

四是嘗試廚余垃圾就地處理與分類試點工作。各區在有條件的小區有序試點設置小型餐廚垃圾處理設備并配備二次分揀人員，將餐廚垃圾的收運處置從單一的餐飲企業向居民小區延伸，提高餐廚垃圾資源化利用率；市區生活垃圾分類中，已有30個小區試點“四分類”法，將廚余垃圾單獨分開，或就地（粉碎或生化）處理或專項收運。

五是加大企業扶持，提升資源化利用率。結合餐廚廢棄物（包括地溝油）再生產品未來發展方向，大力支持企業與國內高校、研究機構開展新產品研究，生產技術革新等工作。企業目前再生產品主要集中在生物柴油與天然沼氣，其中生物柴油用于化工行業、天然沼氣則用于發電自用或上網，已有效實現了資源的循環利用與再生產品的內在經濟價值。下階段，我局將支持企業通過加大科技創新，進一步提升再生產品的內在經濟附加值。一是借與捷克共和國權威科研機構關于地溝油轉化PHA生物塑料的合作契機，爭取在近幾年內，建成利用地溝油生產成適用于醫療用品、食品包裝，具有生物可降解性的生物質材料的生產線，再生產品有望進軍海外市場。二是以餐廚廢棄物為培養基，規模化生產蠅蛆生物蛋白，用于提煉廣泛應用在醫藥保健品、化工等領域的抗菌活性蛋白、復合氨基酸、蛆油、幾丁質等物質，形成具有較高經濟價值的循環經濟產品。（市容管理局）