銀川市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例

銀川市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例

　　銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告 

　　《銀川市城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》于2016年8月19日銀川市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，2016年11月30日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

　　                                                                   銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　                                                                        2016年12月2日

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)城市生活垃圾分類管理，提高生活垃圾資源化、無害化處理水平，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱生活垃圾,是指單位和個(gè)人在日常生活中或者在為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

　　危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、餐廚垃圾、建筑垃圾、糞便、動(dòng)物尸骸、居民家庭裝飾裝修廢棄物、綠化垃圾等廢棄物按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和本市其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及相關(guān)的管理活動(dòng)，適用本條例。

　　第四條 生活垃圾分類管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、全民參與、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。

　　第五條 市、市轄區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定生活垃圾源頭減量、回收利用、設(shè)施建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)等政策措施，建立相應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制，協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類管理中的重大事項(xiàng)。

　　第六條 市城市管理主管部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門。

　　市轄區(qū)城市管理主管部門按照各自職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作,并接受市城市管理主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育等相關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好生活垃圾分類的相關(guān)工作。

　　第七條 報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類的公益宣傳，適時(shí)普及生活垃圾分類知識(shí)，增強(qiáng)公眾的生活垃圾分類意識(shí)。

　　市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)組織生活垃圾集中收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施對(duì)公眾開放，建立生活垃圾分類管理宣傳教育基地。

　　教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小學(xué)校生活垃圾分類知識(shí)的普及和宣傳。

　　第八條 市、市轄區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于生活垃圾分類管理、回收利用的技術(shù)創(chuàng)新以及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，并納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

　　鼓勵(lì)社會(huì)資金投資生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置、循環(huán)利用以及相關(guān)科技研發(fā)活動(dòng)。

　　第九條 市、市轄區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻(xiàn)和取得優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　市、市轄區(qū)城市管理主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)勵(lì)、積分等機(jī)制，鼓勵(lì)居民和單位開展生活垃圾分類活動(dòng)。

　　第二章　規(guī)劃與建設(shè)

　　第十條 市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、智慧城市管理等主管部門，組織編制本市生活垃圾治理規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)就生活垃圾分類設(shè)施的配套建設(shè)征求市城市管理主管部門的意見。

　　第十一條 生活垃圾分類收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合生活垃圾治理規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖并標(biāo)明用地面積、位置和功能。

　　建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程總投資；建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市城市管理主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收配套生活垃圾分類設(shè)施。

　　新建商品房建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場(chǎng)所公示配套生活垃圾分類設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容。

　　第十三條 機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車站、商場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)、體育等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施。

　　第三章 分類與管理

　　第十四條 市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定和公布本市生活垃圾的分類方法、分類指南。

　　市轄區(qū)城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定和公布本區(qū)域內(nèi)生活垃圾的投放模式、實(shí)施細(xì)則等。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在區(qū)域生活垃圾的投放模式，制定符合本轄區(qū)的生活垃圾分類實(shí)施方案。

　　第十五條 生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度。

　　生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　?。ㄒ唬C(jī)關(guān)、駐銀單位、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場(chǎng)所，由各單位負(fù)責(zé)；實(shí)行物業(yè)管理的，由單位委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；

　　（二）住宅區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，由業(yè)主委員會(huì)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；業(yè)主自行管理物業(yè)的，由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理且未成立業(yè)主委員會(huì)的，由所在地街道辦事處負(fù)責(zé)；

　　（三）道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地等公共場(chǎng)所，由管理單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)；

　　（四）機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)。

　　按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處負(fù)責(zé)。

　　第十六條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┙⑸罾诸惾粘９芾碇贫龋?/p>

　?。ǘ┰谪?zé)任范圍內(nèi)開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類；

　　（三）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持完好和整潔美觀。生活垃圾分類收集容器出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)；

　?。ㄋ模┟鞔_不同種類生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)，分類收集、貯存生活垃圾；

　?。ㄎ澹┘皶r(shí)制止翻揀混合已分類的生活垃圾的行為；

　　（六）國(guó)家、自治區(qū)和本市的其他規(guī)定。

　　第十七條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類投放管理責(zé)任人公告的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求分類投放生活垃圾。

　　第十八條 家具、廢棄電器電子產(chǎn)品等體積大、整體性強(qiáng)，或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收站點(diǎn)或者收運(yùn)服務(wù)單位上門收集。

　　第十九條 市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定并公布資源垃圾目錄，將回收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。

　　第二十條 從事生活垃圾回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰诜?wù)范圍內(nèi)，公示可回收物目錄，公布回收價(jià)格及服務(wù)電話；

　?。ǘ└鶕?jù)可回收物目錄，擴(kuò)大收集渠道，做到應(yīng)收盡收；

　　（三）配備相應(yīng)的貯存設(shè)施設(shè)備，不同種類的物品應(yīng)當(dāng)分類貯存；

　?。ㄋ模┫馈h(huán)境保護(hù)和市容環(huán)境衛(wèi)生等法律法規(guī)的其他規(guī)定。

　　第二十一條 業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類投放的要求以及標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)行清掃保潔衛(wèi)生外包的物業(yè)管理單位，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務(wù)合同，并監(jiān)督實(shí)施。

　　第二十二條 物業(yè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量有關(guān)要求，納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評(píng)級(jí)考核或者物業(yè)管理示范項(xiàng)目、物業(yè)管理示范企業(yè)的評(píng)定中。

　　第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立生活垃圾資源回收日，資源回收日各有關(guān)單位和職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織宣傳活動(dòng)并集中收集可回收物和有害垃圾。

　　第二十四條 鼓勵(lì)從事生活垃圾回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或者資源綜合利用企業(yè)對(duì)生活垃圾中的廢塑料、廢玻璃、廢織物等低附加值可回收物進(jìn)行回收處理。低附加值可回收物管理辦法由市城市管理主管部門會(huì)同相關(guān)部門另行制定。

　　農(nóng)貿(mào)、果蔬市場(chǎng)、超市等產(chǎn)生的廚余垃圾以及尾菜等采用生化處理等技術(shù)就近就地或者集中處理。

　　鼓勵(lì)開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)果蔬廢棄物、廚余廢棄物資源化深加工成符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)肥應(yīng)用。

　　鼓勵(lì)社會(huì)組織、學(xué)校和個(gè)人開展舊家電、衣物、書籍等生活用品的捐贈(zèng)、交換以及其他資源循環(huán)利用的活動(dòng)。

　　第四章 分類收集與運(yùn)輸處置

　　第二十五條 市、市轄區(qū)城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市生活垃圾收集、運(yùn)輸及處置管理，可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置。

　　第二十六條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸。禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。

　　第二十七條 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┡鋫浞弦蟮氖占O(shè)備以及人員，收集車輛有明顯的垃圾分類標(biāo)識(shí)；

　?。ǘ┥罾\(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好，按時(shí)分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處置場(chǎng)所，不得混裝混運(yùn)，不得接收未分類的生活垃圾；

　　（三）運(yùn)輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒；

　?。ㄋ模┙?jīng)過轉(zhuǎn)運(yùn)站轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時(shí)間不得超過二十四小時(shí)；

　　（五）清理作業(yè)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

　　（六）不得在人行道、綠地、休閑區(qū)等公共區(qū)域堆放、分揀生活垃圾；

　?。ㄆ撸┙⒐芾砼_(tái)賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并定期向市、市轄區(qū)城市管理主管部門報(bào)告；

　　（八）制定生活垃圾分類收集、運(yùn)輸應(yīng)急方案，報(bào)市、市轄區(qū)城市管理主管部門備案；

　?。ň牛┌凑找蠼ㄔO(shè)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并將數(shù)據(jù)傳送至生活垃圾管理信息系統(tǒng)；

　?。ㄊ﹪?guó)家、自治區(qū)和本市的其他規(guī)定。

　　第二十八條 生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照市、市轄區(qū)城市管理主管部門規(guī)定的時(shí)間和要求接收并分類處置生活垃圾；

　　(二)處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定運(yùn)行和管理，年度檢修計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市城市管理主管部門備案；

　　(三)建立管理臺(tái)賬，計(jì)量每日收運(yùn)、進(jìn)出場(chǎng)站和處置的生活垃圾，并將相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和報(bào)表報(bào)送市、市轄區(qū)城市管理主管部門；

　　(四)做好場(chǎng)(廠)區(qū)道路、廠房和垃圾處置設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備的定期保養(yǎng)和維護(hù)，確保設(shè)施、設(shè)備狀況良好、外觀整潔。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十九條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人違反本條例第十六條第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由市、市轄區(qū)城市管理主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

　　第三十條 從事生活垃圾回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位違反本條例第二十條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由市、市轄區(qū)城市管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

　　第三十一條 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位違反本條例第二十七條規(guī)定的，由市、市轄區(qū)城市管理主管部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

　　（一）違反第（一）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元罰款；

　?。ǘ┻`反第（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處二百元/車次的罰款；

　?。ㄈ┻`反第（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；

　　（四）違反第（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處二百元罰款；

　?。ㄎ澹┻`反第（七）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處一萬元罰款。

　　（六）違反第（八）、（九）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下的罰款；

　　第三十二條 生活垃圾處置單位違反本條例第二十八條規(guī)定的，由市、市轄區(qū)城市管理主管部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

　　（一）違反第（一）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處二千元罰款；

　?。ǘ┻`反第（二）、（四）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下的罰款；

　?。ㄈ┻`反第（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，處一萬元罰款。

　　第三十三條 違反本條例其他規(guī)定，法律法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

　　第三十四條 市、市轄區(qū)城市管理主管部門及其工作人員在生活垃圾分類管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十五條 賀蘭縣、永寧縣、靈武市城市生活垃圾分類管理工作可以參照本條例執(zhí)行。

　　第三十六條 本條例中有關(guān)用語的含義：

　?。ㄒ唬┵Y源垃圾，是指適宜回收和資源利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃和織物等；

　?。ǘ┯泻?，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢燈管，棄置藥品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢日用化學(xué)品及其容器，廢水銀產(chǎn)品等；

　　（三）廚余垃圾，是指家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾；

　　（四）一般垃圾（其他垃圾），是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的混雜、難以分類的生活垃圾，包括廢棄衛(wèi)生巾、一次性紙尿布、餐巾紙、煙蒂、清掃渣土以及家庭產(chǎn)生的花草、落葉等。

　　第三十七條 本條例自2017年1月1日起施行。